2012年03月03日 06:30
來(lái)源：CCTV《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》

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《小丫跑兩會(huì)》——云南

主編：莊嚴(yán) 編導(dǎo)：李杰

在云南，記者每一天都能感受到，這里的26個(gè)民族都在期盼著美好的生活。在大理洱海東部的荒山上，記者看到這座滇西技師學(xué)院拔地而起，據(jù)說(shuō)，為了建這個(gè)學(xué)院，光是開(kāi)山平地就花了5000多萬(wàn)。

李堅(jiān)告訴記者，滇西技師學(xué)院只是云南用地上山的一個(gè)縮影，(動(dòng)畫)用地上山，是云南省正在推行的一個(gè)政策。簡(jiǎn)單說(shuō)：就是指大量的城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)不再向平壩發(fā)展，而是要朝著8—25度的荒山、荒坡去發(fā)展。果然，當(dāng)?shù)竭_(dá)德宏州政府的所在地芒市后，市長(zhǎng)沙玉莊告訴記者，他們把未來(lái)的新城規(guī)劃到了附近的山坡上。而在紅河哈尼族彝族自治州，記者也看到，蒙自礦冶有限公司正在平整14公頃的山地，他們要把鉛冶煉的技改項(xiàng)目搬上山。

在云南，記者不斷地看到、聽(tīng)到各種類型的上山：有城鎮(zhèn)上山、有產(chǎn)業(yè)園區(qū)上山，有學(xué)校上山，甚至還有口岸上山等等，而云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)也告訴記者，他們正在制定全省用地上山的規(guī)劃。

那么，云南為什么放著好好的平地不用，而是要把大批的城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)都搬上山呢？為解開(kāi)謎題，記者也走訪了云南省省委書記秦光榮。

記者在云南聽(tīng)到的一個(gè)詞是：

上山 叫用地上山

那為什么要上山

“用地上山第一個(gè)思考就是云南需要加快發(fā)展實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展必須要加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的進(jìn)程。云南的基本省情四位一體，邊疆、民族、貧困和山區(qū)一些發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)達(dá)地區(qū)的一些實(shí)踐證明，城鎮(zhèn)化發(fā)展是加快發(fā)展一個(gè)不可逾越的階段就是說(shuō)通過(guò)城鎮(zhèn)化把各種要素聚集起來(lái)形成一個(gè)新的發(fā)展極增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)推動(dòng)云南的加快發(fā)展。第二個(gè)，怎么保護(hù)我們的優(yōu)質(zhì)耕地，特別是保護(hù)壩區(qū)的基本農(nóng)田問(wèn)題，而且是非常有限的耕地，這是第二個(gè)思考。云南的國(guó)土面積近40萬(wàn)平方公里，94%是山區(qū)，只有6%是盆地。現(xiàn)在所說(shuō)的壩區(qū)而且通過(guò)這么多年來(lái)的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化這6%已經(jīng)被城鎮(zhèn)化了，3%因此在整個(gè)云南40萬(wàn)平方公里的國(guó)土面積當(dāng)中只有3%是屬于我們的優(yōu)質(zhì)耕地。過(guò)去的習(xí)慣性思維搞城市建設(shè)都是在平地?cái)U(kuò)張，如果說(shuō)云南再用20年時(shí)間的話云南的壩區(qū)的優(yōu)質(zhì)耕地都被城鎮(zhèn)化了那就無(wú)法向歷史負(fù)責(zé)了，沒(méi)辦法向子孫后代交代了，我們的米袋子我們的菜籃子沒(méi)有了。第三個(gè)思考就是建設(shè)適宜人居住的城市的一種思考你到一個(gè)城市一看看見(jiàn)的這個(gè)高樓好像就是水泥森林，它人居的環(huán)境質(zhì)量很差，怎么改善人的居住的環(huán)境提高城市的環(huán)境質(zhì)量也是需要我們思考的一個(gè)問(wèn)題。所以說(shuō)這個(gè)用地上山它出于這三個(gè)問(wèn)題的思考，用地上山已經(jīng)走到哪一步了，我們現(xiàn)在給國(guó)土部報(bào)了我們用地上山的計(jì)劃，現(xiàn)在打算在85個(gè)縣進(jìn)行試點(diǎn)其中有147個(gè)項(xiàng)目這85個(gè)縣在整個(gè)云南當(dāng)中的縣的比例有多大大概三分之二吧。三分之二就是一大半都要開(kāi)始試點(diǎn)了試點(diǎn)，有147個(gè)項(xiàng)目大概今年要啟動(dòng)的，占用山地大概是30萬(wàn)畝的樣子。” 云南省省委書記秦光榮說(shuō)道。

飛機(jī)上記者看到，云南幾乎到處都是山，壩子非常少。云南農(nóng)業(yè)部門的說(shuō)法是：這里的4600萬(wàn)人民一共擁有7000多萬(wàn)畝基本農(nóng)田，這些農(nóng)田中，最肥沃、陽(yáng)光最充足的壩子耕地只有2500多萬(wàn)畝。但在空中記者也看到，城市的發(fā)展也占領(lǐng)了大量的壩子耕地，一片片的耕地被用來(lái)發(fā)展住房和產(chǎn)業(yè)，看來(lái)，云南的耕地危機(jī)不僅存在，而且對(duì)耕地的保護(hù)也迫在眉睫。

云南省國(guó)土廳廳長(zhǎng)和自興對(duì)記者說(shuō)道：“資料的統(tǒng)計(jì)，過(guò)去已經(jīng)在壩區(qū)已經(jīng)使用了建設(shè)用地30%。按照現(xiàn)在這樣不節(jié)制的用下去十幾年、二十年壩區(qū)的優(yōu)質(zhì)良田將全部用完。

云南省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)張玉明告訴記者：“如果壩子被占掉了，我們一半的糧食要從外面調(diào)進(jìn)大概就要調(diào)170多億斤。糧食進(jìn)來(lái)，那就不是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題了，那就是一個(gè)很大的政治問(wèn)題。那個(gè)被占了之后政治穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定，那只能是一句空話，那可持續(xù)發(fā)展也是一句空話。

兩位廳長(zhǎng)的話，讓記者感到耕地保護(hù)一定會(huì)被重視。但云南省要在85個(gè)縣開(kāi)展用地上山的試點(diǎn)工作，也讓記者不得不擔(dān)心，作為每個(gè)中國(guó)人的心靈家園，云南獨(dú)特的熱帶雨林、優(yōu)美的自然環(huán)境、以及生活在這里的每一個(gè)動(dòng)物精靈，它們是否會(huì)因?yàn)橛玫厣仙?，而遭受大?guī)模的生存危機(jī)呢？

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