2012年03月03日 10:41
來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)

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時(shí)逢全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)，人大代表、政協(xié)委員們紛紛建言獻(xiàn)策，參政議政。與往年一樣，“改善民生”依舊是兩會(huì)上的熱點(diǎn)話題，“控制物價(jià)”“醫(yī)醫(yī)療改革”等字眼不時(shí)出現(xiàn)，受到社會(huì)各界熱切關(guān)注。

“低收入人群是我國(guó)社會(huì)當(dāng)中不可忽視的弱勢(shì)群體，保障他們的基本生活是改善民生的重要議題”，全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)工商聯(lián)副主席、蘇寧電器董事長(zhǎng)張近東告訴記者，“在當(dāng)前通脹壓力較大的情況下，我提議國(guó)家發(fā)放‘消費(fèi)補(bǔ)貼券’，以保障低收入群體的基本生活資料需求，從而與其它各項(xiàng)社會(huì)保障措施形成‘互補(bǔ)關(guān)系’，增強(qiáng)社會(huì)的安全感與和諧度。

加大消費(fèi)補(bǔ)貼力度 確保發(fā)展成果共享

張近東指出，近年來(lái)，我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)取得了巨大成就，社會(huì)發(fā)展水平上了一個(gè)大臺(tái)階。不過(guò)繁榮發(fā)展的背后仍有不容忽視的地方：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致了人民生活水準(zhǔn)的差異，低收入群體往往面臨困難的生活境遇，甚至連起碼的生存都成了問(wèn)題。尤其在當(dāng)今通脹居高不下的形勢(shì)下，社會(huì)各界都應(yīng)關(guān)心關(guān)注低收入人群，確保他們能夠與社會(huì)各界一道共享發(fā)展成果。

據(jù)了解，當(dāng)前我國(guó)城市低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、優(yōu)撫對(duì)象以及城鎮(zhèn)失業(yè)者等低收入群體近1億。2011年我國(guó)將農(nóng)民人均純收入2300元作為新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，比原來(lái)扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高了92%，按此新標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)扶貧人口增加了不少，凸顯出當(dāng)前扶貧工作的緊迫性，同時(shí)也表明了我國(guó)政府在新時(shí)期、新背景下，加大扶貧工作力度、提升低收入人群生活水平的決心。

張近東告訴記者，扶持低收入群體，確保發(fā)展成果共享，首先要解決低收入群體的基本生存問(wèn)題?！跋M(fèi)補(bǔ)貼”可以保障低收入群體的基本生活需求，而適當(dāng)加大補(bǔ)貼力度，則可以進(jìn)一步發(fā)揮其保障功能，形成全新社會(huì)保障渠道，積極保障民生。

借鑒補(bǔ)貼政策經(jīng)驗(yàn) 發(fā)放“消費(fèi)補(bǔ)貼券”

近年來(lái)，各種形式的補(bǔ)貼政策并不鮮見(jiàn)。張近東認(rèn)為，可以借鑒“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”等補(bǔ)貼政策實(shí)施過(guò)程中積累的成熟經(jīng)驗(yàn)，向低收入人群發(fā)放“消費(fèi)補(bǔ)貼券”。他建議，“消費(fèi)補(bǔ)貼券”受益對(duì)象為國(guó)家優(yōu)撫對(duì)象、城市低保、農(nóng)村低保、五保對(duì)象以及城鎮(zhèn)失業(yè)者，由居委會(huì)或者村委會(huì)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，上報(bào)審批材料到街道辦或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核算，由縣(區(qū))級(jí)政府審批，確保審核到位。“消費(fèi)補(bǔ)貼券”只可在指定商家定點(diǎn)消費(fèi)，用于購(gòu)買(mǎi)食品、服裝、電器等基本生活資料。

張近東強(qiáng)調(diào)，政府應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)，公平、公正選擇最有信譽(yù)和實(shí)力的商家從事這一政策性的商業(yè)服務(wù)，確保價(jià)格合理，服務(wù)到位，保證商品質(zhì)量，特別是電器類商品，可以根據(jù)低收入家庭生活需求，采購(gòu)最實(shí)惠、最適合的電器，提高性價(jià)比和實(shí)用性。商家每季度則需將“消費(fèi)補(bǔ)貼券”與當(dāng)?shù)刎?cái)政結(jié)算。同時(shí)持有“消費(fèi)補(bǔ)貼券”和本人身份證明才能有效消費(fèi)，商家保留身份證復(fù)印件，以備財(cái)政部門(mén)結(jié)算時(shí)核查。張近東對(duì)記者說(shuō)：“政策執(zhí)行過(guò)程中要嚴(yán)厲打擊倒賣(mài)‘消費(fèi)補(bǔ)貼券’的行為，絕對(duì)不能讓其成為某些人的生財(cái)之道，一定要保護(hù)國(guó)家利益，從而真正讓低收入群體享受到補(bǔ)貼政策的實(shí)惠。

幸福民生工程 促進(jìn)社會(huì)和諧

給低收入群體發(fā)放“消費(fèi)補(bǔ)貼券”，究竟能夠帶來(lái)多大好處？張近東這樣告訴記者：發(fā)放“消費(fèi)補(bǔ)貼券”首先可以改善低收入群體的生活條件，還可拉動(dòng)內(nèi)需，產(chǎn)生新的消費(fèi)力。以消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，這些資金進(jìn)入市場(chǎng)以后，可以促進(jìn)食品、服裝、電器等商品的生產(chǎn)與銷(xiāo)售，進(jìn)而在一定程度上扶持相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

“2011年我國(guó)財(cái)政收入突破10萬(wàn)億元，政府有承擔(dān)消費(fèi)補(bǔ)貼政策所需投入的財(cái)政基礎(chǔ)。況且，該政策直接關(guān)系到1億最需要幫助的弱勢(shì)社會(huì)群體，是一項(xiàng)最具有社會(huì)意義的民生工程，也是一項(xiàng)最具有幸福感的民心工程，社會(huì)影響巨大，政治意義十分顯著。”張近東告訴記者。

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