2012年03月04日 11:03
來源：新華網(wǎng) 作者：程士華

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新華網(wǎng)北京3月4日電(記者程士華) 全國(guó)人大代表方春明表示，農(nóng)民專業(yè)合作社近年來快速發(fā)展，加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)民得到了實(shí)惠，但合作社發(fā)展也遇到了一些問題，亟待政府相關(guān)職能部門制度創(chuàng)新，予以解決。

方春明代表說，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》2007年實(shí)施以來，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅猛，加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增加了農(nóng)民收入。以安徽亳州市

為例，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量從2005年的256家增至現(xiàn)在的2100家，社員達(dá)16.2萬人，帶動(dòng)農(nóng)戶31.2萬戶，流轉(zhuǎn)土地120萬畝，增加了農(nóng)民收入。合作社統(tǒng)一采購(gòu)農(nóng)資，

節(jié)省成本10%以上，統(tǒng)一銷售，產(chǎn)品賣上好價(jià)錢，入社農(nóng)戶一年多增收5000元以上。一些農(nóng)戶形象地說：“買的賤，賣的貴，中間環(huán)節(jié)不浪費(fèi)。

同時(shí)，合作社運(yùn)營(yíng)中也有一些問題亟待解決，比如缺乏信貸支持、惠農(nóng)補(bǔ)貼難覆蓋、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋較窄等。方春明代表說，金融機(jī)構(gòu)傾向于“扶優(yōu)扶強(qiáng)”，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社貸款從緊從嚴(yán)，加上合作社缺少有效抵押物，導(dǎo)致大多數(shù)合作社沒有一分錢貸款。糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金，直補(bǔ)農(nóng)戶，合作社難以得到補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面較窄，果樹、中藥材等特色經(jīng)濟(jì)作物無法參保，養(yǎng)殖業(yè)僅奶牛和能繁母豬可以參保，災(zāi)害一旦發(fā)生，損失慘重。此外，路、橋、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，也制約了合作社經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

方春明代表建議，應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)金融支持、財(cái)政投入、完善法規(guī)政策等，多舉措支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。比如，政府職能部門應(yīng)制定針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的貸款服務(wù)辦法，創(chuàng)新適合農(nóng)民專業(yè)合作社需要的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，研究制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、居民房屋、林權(quán)和保單等抵押貸款的具體辦法，解決合作社貸款問題；擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保范圍，把果樹、藥材等特色經(jīng)濟(jì)作物和規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)納入?yún)⒈?duì)象；建議制定財(cái)政扶持合作社的具體政策，各惠農(nóng)補(bǔ)貼要明確比例用于農(nóng)民專業(yè)合作社，探索設(shè)立合作社發(fā)展財(cái)政周轉(zhuǎn)金，有償使用，滾動(dòng)扶持。

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