“一號提案”聚焦實體經濟

2012年03月04日 21:13
來源：中國產經新聞報

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中小企業(yè)減負或成“兩會”焦點

3月2日，全國政協(xié)十一屆五次會議開幕的前一天。政協(xié)十一號提案”已出爐，它就是由民建中央、農工黨中央和全國工商聯(lián)聯(lián)名提交的《關于強本固基維護實體經濟堅實基礎的提案》

2011年，中國的實體經濟遇到了不少的困難，受害最為嚴重的就是中小企業(yè)。“一號提案”認為，當前造成實體經濟困境有6大原因：一是多種因素疊加使成本攀升，小企業(yè)面臨成本太高、利潤太薄的壓力；二是過度壟斷使民間資本投資無門；三是經濟萎靡導致實體中小企業(yè)產能過剩嚴重；四是產業(yè)鏈上下游兩極分化，下游民營中小企業(yè)面臨融資難、用工荒等多重困境，不堪重負；五是實體經濟和非實體經濟之間投資回報反差巨大，做實業(yè)不如做投機和投資賺錢多、賺錢快，比較利益誘導要素流向非實體經濟；六是企業(yè)創(chuàng)新需要高投入，具有高風險，中小企業(yè)創(chuàng)新轉型資源不足，能力不夠，舉步維艱。

面對中小企業(yè)發(fā)展困局，2011年我國也曾出臺了不少的扶持政策。例如，2011年10月12日，國務院出臺9條金融財稅政策支持小型微型企業(yè)脫困；2011年11月1日，財政部、國家稅務總局決定上調增值稅、營業(yè)稅起征點。

但是這些政策力度依然有限，難以徹底解決中小企業(yè)的困局。全國政協(xié)委員、民盟中央常委、廣東省委員會專職副主委兼秘書長李競先的手機中有這樣一條短信：佛山某陶瓷企業(yè)現(xiàn)須上繳稅種10種：增值稅為增值部分的17%，企業(yè)所得稅為利潤的25%，城建稅為增值稅的7%，教育附加費為增值稅的3%，地方教育附加費為增值稅的2%，堤圍稅為增值稅的0.12%，印花稅為銷售額加成本總和的0.03%，(企業(yè)物業(yè))房產稅為房價七折后的1.2%，分紅稅為分紅額的20%以及工薪稅。總稅額約占銷售額的1.5%-7%，稅多而且重復。

這還沒有加上企業(yè)應該繳納的各式各樣顯性和隱形費用。在中小企業(yè)利潤低下的時期，繁多的稅費很可能會成為“壓倒駱駝的最后一根稻草”

全國政協(xié)委員、天津商會副會長王永正表示，信息渠道不暢、政策門檻過于復雜是我國扶植小微企業(yè)力度有限的原因。日韓等國家都有“中小企業(yè)部”給予小企業(yè)一刀切的稅收政策支持，只要符合這個規(guī)模，就一定能享受到，但中國的政策還是“挑挑揀揀”。國家應加大政策扶持力度，制定靠近國際做法的政策。

“一號提案”也指出，政府和企業(yè)要聯(lián)手應對高成本，防止多種因素疊加過快推高成本致使大量企業(yè)“硬著陸”，積極財政政策要以減稅為中心，增加實體企業(yè)的利潤空間。要實施全方位的政策引導，通過減稅、減費、減負等方式提高民間資本回歸實業(yè)的投資回報，構建扶持民間投資的財稅支持體系。

全國政協(xié)委員、奧克股份董事長朱建民在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，去年10月，國務院常務會議確定了將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長至2015年底，并擴大范圍，這一力度要進一步加大。到2015年，應全部減免那些符合國家產業(yè)和環(huán)保政策、能夠吸納就業(yè)的科技、服務和加工業(yè)等小微經濟實體的所得稅。

正略鈞策管理咨詢顧問陳和午在接受《中國產經新聞》記者采訪時則表示，徹底為中小企業(yè)減負，促進實體經濟的發(fā)展，應該徹底打破壟斷，落實“新36條”，讓民間資本順利進入實體經濟。這些在“一號提案”中也有體現(xiàn)。

歷年來，“一號提案”都是當年兩會的一大焦點，也是國務院和相關部門在落實中最為關注的一項工作。借助一號提案的東風，中小企業(yè)的生存困境也許能得以更快地緩解。