2012年03月05日 01:18
來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 作者：許可新

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即將于明年誕生的新一屆全國(guó)人大代表，仍將不會(huì)由選民直接選舉產(chǎn)生。

昨天上午，十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議在人民大會(huì)堂三樓金色大廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，大會(huì)發(fā)言人李肇星表示，受中國(guó)國(guó)情限制，當(dāng)前中國(guó)一律實(shí)行直接選舉還有困難。

但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)會(huì)按照“人人平等”、“地區(qū)平等”和“民族平等”的原則選舉產(chǎn)生下一屆全國(guó)人大代表。

一律直選有難度

發(fā)布會(huì)上，李肇星說(shuō)，直接選舉是由選民直接投票表達(dá)意愿，直接集中選民的意志，不需要中間委托傳遞，意見(jiàn)比較真實(shí)和準(zhǔn)確，是國(guó)家權(quán)力產(chǎn)生的基礎(chǔ)。

但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，任何民主形式都應(yīng)該與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等條件相適應(yīng)。中國(guó)由于地域遼闊、人口眾多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，有些地方交通不便，因此，“一律實(shí)行直接選舉還有困難”

因此，中國(guó)的選舉制度采取以直接選舉為基礎(chǔ)，直接選舉和間接選舉相結(jié)合的辦法。根據(jù)憲法第97條規(guī)定，省、直轄市、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)代表由下一級(jí)的人民代表大會(huì)選舉，縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表由選民直接選舉。

從去年開(kāi)始的全國(guó)縣鄉(xiāng)人大代表?yè)Q屆選舉，便屬于后者。而即將于明年誕生的新一屆全國(guó)人大代表的選舉方法，則將在本次人大會(huì)議上作出決定。

根據(jù)昨日召開(kāi)的人大會(huì)議預(yù)備會(huì)議，審議第12屆全國(guó)人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定草案(下稱“決定草案()，是本次人大會(huì)議的十大議題之一。

李肇星說(shuō)，這將是2010年《選舉法》修改后第一次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。

兩年前修改的該項(xiàng)法律因體現(xiàn)了“一個(gè)相同”、“三個(gè)平等”的精神而廣為稱道。所謂“一個(gè)相同”、是指實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表?！叭齻€(gè)平等”即人人平等、地區(qū)平等和民族平等。

即將提交本次人大會(huì)議審議的決定草案是這樣安排的，按照人人平等原則，城鄉(xiāng)相同人口比例的原則分配的兩千名代表名額，大體每67萬(wàn)人分配1名代表。按照地區(qū)平等原則，各省、區(qū)平市不論人口多少都分配相同的地區(qū)基本名額數(shù)，具體為8名。

同時(shí)按照民族平等的原則，保證所有民族均有全國(guó)人大代表。

保障人權(quán)或?qū)懭胄淘V法修正案

根據(jù)昨日人大會(huì)議預(yù)備會(huì)議確定的議程，將于今日召開(kāi)的十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議還將審議《刑事訴訟法修正案(草案)》

這將是中國(guó)第二次對(duì)《刑事訴訟法》進(jìn)行修改?，F(xiàn)行《刑事訴訟法》是1979年制定的，曾于1996年對(duì)其進(jìn)行第一次大的修改。

計(jì)劃提交本次人大會(huì)議審議的《刑事訴訟法修正案(草案)》，此前已經(jīng)經(jīng)過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)兩次審議，并被廣泛報(bào)道，其亮點(diǎn)之一，便是將“尊重和保障人權(quán)”寫(xiě)入《刑事訴訟法修總則第2條。

李肇星昨日說(shuō)，中國(guó)本次對(duì)《刑事訴訟法》的修改，將有利于司法機(jī)關(guān)在刑事訴訟程序中更好地遵循和貫徹“尊重和保障人權(quán)”這一業(yè)已寫(xiě)入憲法的原則，修改后的《刑事訴訟法》的既有利于保證準(zhǔn)確及時(shí)地查明犯罪事實(shí)，又能保障無(wú)罪的人不受刑事追究，尊重和保障人權(quán)”保證公民的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)利。

即將接受審議的《刑事訴訟法修正案(草案)》，從證據(jù)制度、強(qiáng)制措施、辯護(hù)制度、偵查程序、審判程序、執(zhí)行程序和特別程序等多個(gè)方面，都強(qiáng)化了對(duì)犯罪嫌疑人和被告人人權(quán)的保障力度。

今年中國(guó)軍費(fèi)增長(zhǎng)11.2%

詢問(wèn)中國(guó)的軍費(fèi)情況，幾乎已經(jīng)成為每年人大會(huì)議開(kāi)幕前新聞發(fā)布會(huì)的一個(gè)固定節(jié)目。昨日也不例外。

李肇星昨日回應(yīng)國(guó)際媒體提問(wèn)時(shí)透露，2012年中國(guó)國(guó)防費(fèi)預(yù)算為6702.74億元人民幣，比上年預(yù)算執(zhí)行數(shù)增加676.04億元人民幣，增長(zhǎng)11.2%。

李肇星說(shuō)，中國(guó)國(guó)防費(fèi)的增長(zhǎng)是合理適度的增長(zhǎng)。自2008年爆發(fā)國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，年均增長(zhǎng)14.5%，全國(guó)財(cái)政支出年均增長(zhǎng)20.3%，而國(guó)防支出年均增長(zhǎng)13%。

而國(guó)防支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和全國(guó)財(cái)政支出的比重也分別從2008年的1.33%和6.68%下降到2011年的1.28%和5.53%。

李肇星昨日點(diǎn)名指出，美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的軍費(fèi)開(kāi)支均在2%以上，而中國(guó)人口多、國(guó)土面積大、海岸線長(zhǎng)，因此，該國(guó)防投入相對(duì)來(lái)說(shuō)還是“比較低的”。他同時(shí)并強(qiáng)調(diào)，中國(guó)有限的軍事力量是為了維護(hù)國(guó)家主權(quán)安全、領(lǐng)土完整，根本不會(huì)對(duì)其他國(guó)家構(gòu)成威脅。

附表2009年中國(guó)國(guó)防費(fèi)支出

資料來(lái)源：國(guó)防部網(wǎng)站

現(xiàn)役部隊(duì) 預(yù)備役部隊(duì) 民兵 合計(jì)金額 占總計(jì)的(%)

人員生活費(fèi) 1670.63 14.65 —— 1685.28 34.04

訓(xùn)練維持費(fèi) 1521.71 19.65 128.59 1669.95 33.73

裝備費(fèi) 1574.26 14.31 7.30 1595.87 32.23

總計(jì) 4766.60 48.61 135.89 4951.10 100.00.

(單位：億元人民幣)

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