2012年03月05日 01:23
來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 作者：孫書博

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已經(jīng)連續(xù)五年盯住“陽光財(cái)政”的全國(guó)政協(xié)委員、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授蔣洪，這次準(zhǔn)備繼續(xù)呼吁減少“三公消費(fèi)”。而關(guān)注這一問題的顯然不僅是他一個(gè)人。九三學(xué)社中央今年擬提交的一份提案，直接指向“三公消費(fèi)”問題的顯然不僅是

而關(guān)于公開“三公消費(fèi)”的相關(guān)規(guī)定何時(shí)出臺(tái)？如何才能保證“三公消費(fèi)”的減少？近日，多位官員也對(duì)此話題接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者的采訪。

中國(guó)民航局局長(zhǎng)李家祥在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“三公”公開之所以阻力大，還是決心的問題。據(jù)了解，前不久國(guó)家多個(gè)部委到民航局調(diào)研“三公消費(fèi)”的管理經(jīng)驗(yàn)，而在李家祥看來，目前民航局在這方面所積累的一些經(jīng)驗(yàn)值得與大家分享。

而國(guó)家預(yù)防腐敗局局長(zhǎng)馬馼在列席全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議時(shí)，更是一針見血地點(diǎn)出“現(xiàn)在有些不太好公開，就是因?yàn)楣珓?wù)接待費(fèi)有些過高”

難回收的信息公開申請(qǐng)

撫順市財(cái)政局采購7部iPod Touch4當(dāng)作U盤，蘇州交警部門采購iPhone4用作監(jiān)控設(shè)備，烏魯木齊市水磨溝區(qū)法院采購5萬元的豪華電動(dòng)按摩椅……天價(jià)采購事件的層出不窮，引起的不僅僅是民眾的不滿，還有對(duì)有關(guān)部門腐敗的質(zhì)疑。

為此，蔣洪和100多位師生曾通過掛號(hào)信的方式向全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市(不包括香港、澳門和臺(tái)灣)的341個(gè)單位提出信息公開申請(qǐng)。

可是申請(qǐng)的結(jié)果則是，主動(dòng)與課題組取得聯(lián)系的單位僅有116個(gè)，最終能應(yīng)申請(qǐng)而公開實(shí)質(zhì)信息的單位只有24個(gè)，僅占全部單位的7%。

“三公消費(fèi)”的公開化究竟何時(shí)到來？特別是對(duì)于各級(jí)地方政府而言，目前的“三公消費(fèi)”情況更是遠(yuǎn)離公眾的視線之外。

馬馼也表示，“三公消費(fèi)”的公開會(huì)積極地推進(jìn)，“因?yàn)槲乙部戳舜蠹业囊庖?，一個(gè)是對(duì)我們已經(jīng)公開的認(rèn)為不夠詳盡、不夠透明。還有一些單位沒有公開，特別是地方政府。

她承諾，近期在要求地方政府公開詳盡“三公消費(fèi)”支出方面，會(huì)有大的推進(jìn)，國(guó)家預(yù)防腐敗局會(huì)提出進(jìn)一步詳細(xì)的要求。不過，她也坦承這項(xiàng)政策不是由國(guó)家預(yù)防腐敗局一個(gè)部門制定。

而在李家祥看來，管理“三公消費(fèi)”需要從源頭上對(duì)經(jīng)費(fèi)的支出細(xì)化管理。而目前大多數(shù)“三公消費(fèi)”的支出是可以公開的，最關(guān)鍵的就是對(duì)于公開的決心。

用制度和科技治理“三公消費(fèi)”

九三學(xué)社中央提交的一份《關(guān)于遏制公款吃喝的建議》(下稱《提案》)認(rèn)為，長(zhǎng)期以來，對(duì)公款吃喝的處理，除了個(gè)別涉及貪污受賄外，其他的不僅沒有列入犯罪之列，甚至還得到放縱和鼓勵(lì)，這也是長(zhǎng)期以來公款吃喝等政府浪費(fèi)不能得到有效遏制的重要原因。

《提案》指出，國(guó)外行政管理費(fèi)用支出占財(cái)政支出的比重大多低于10%。如日本是2.38%、英國(guó)是4.19%、韓國(guó)是5.06%、法國(guó)是6.5%、加拿大是7.1%、美國(guó)是9.9%、2009年我國(guó)行政管理費(fèi)用支出(包括一般公共服務(wù)、外交和公共安全三項(xiàng)支出)占財(cái)政支出的比重高達(dá)18.6%、

與此同時(shí)，我國(guó)教育、科技、文體與傳媒、社保和就業(yè)、保障性住房、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)支出分別只占財(cái)政總支出的13.7%、3.60%、1383%、9.97%、0%95%、5%23%和2.53%，占比之和不足38%。

在李家祥看來，對(duì)于“三公消費(fèi)”，體制內(nèi)的細(xì)化管理同樣重要?！爸卫怼M(fèi)’，要靠制度和科技，我們隨時(shí)有人在報(bào)銷的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，監(jiān)控每筆上報(bào)的費(fèi)用情況。”李家祥說。

“按照我們的管理方式，只要個(gè)人的‘三公消費(fèi)’額度超過了去年同期的一定水平，隨時(shí)會(huì)有專門管理這項(xiàng)工作的人員提醒他，需要注意費(fèi)用的使用情況?！崩罴蚁檎f。

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