2012年03月05日 02:31
來源：上海證券報 作者：盧曉平

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全國政協(xié)委員、中國人民保險集團股份有限公司黨委書記吳焰在其提交的《關(guān)于以保險機制強化對農(nóng)村金融服務(wù)和小微企業(yè)融資兩個薄弱領(lǐng)域金融支持的提案》中建議，以保險機制強化對農(nóng)村金融服務(wù)和小微企業(yè)融資兩個薄弱領(lǐng)域的金融支持。

在該提案中，吳焰指出，今年年初召開的全國金融工作會議明確提出要大力提升金融行業(yè)服務(wù)功能，加大對薄弱領(lǐng)域的金融支持，特別要加快解決農(nóng)村金融服務(wù)不足、小型微型企業(yè)融資難問題。從中國人保近年來的實踐來看，保險機制在完善農(nóng)村金融服務(wù)體系、激活農(nóng)村金融服務(wù)鏈、優(yōu)化小微企業(yè)金融環(huán)境上具有獨特的優(yōu)勢，在強化對兩個薄弱領(lǐng)域金融支持上可發(fā)揮重要作用。

為貫徹落實全國金融工作會議精神，充分發(fā)揮保險機制獨特作用更好地解決農(nóng)村金融服務(wù)不足、小微企業(yè)融資難問題，吳焰提出了三點建議：

一是加大對農(nóng)村銀?；訖C制的支持推廣力度。按照探索建立農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險相結(jié)合的銀保互動機制的要求，推廣陜西設(shè)施農(nóng)業(yè)“銀保富”模式，構(gòu)建政府引導(dǎo)，財政支持，政府引保險相銀行合作新機制。對與小額信貸相關(guān)的保險業(yè)務(wù)給予更大比例的保費補貼，進一步放開農(nóng)村小額信貸抵押擔保物范圍，將保單納入涉農(nóng)貸款的有效擔保物范圍。

二是積極推進小額貸款保證保險的發(fā)展。保險機構(gòu)為銀行、小額貸款公司發(fā)放的小額貸款提供保證保險，使保險公司與銀行、小貸公司共同分擔貸款風(fēng)險，對擴大小額貸款發(fā)放，緩解農(nóng)戶、小微企業(yè)融資困境具有“四兩撥千斤”的作用。建議創(chuàng)造良好的政策法規(guī)環(huán)境，對農(nóng)戶、中小企業(yè)投保貸款保證保險給予財政資金扶持，將貸款人意外傷害保險納入財政補貼范圍，形成“政府推動、多方參與、風(fēng)險共擔”的模式。

三是進一步完善社會征信體系。推進銀行、保險和外部中介評級機構(gòu)共同構(gòu)建小微企業(yè)評級數(shù)據(jù)共享平臺，建立農(nóng)村信貸機構(gòu)、涉農(nóng)保險機構(gòu)、地方政府三方信息共享與聯(lián)動機制，合力完善金融服務(wù)鏈。

另外，在《關(guān)于加快推進個人稅收遞延型養(yǎng)老保險試點的提案》中，吳焰指出，目前我國開展個人稅收遞延型養(yǎng)老保險試點的條件已經(jīng)基本具備，應(yīng)加快完善并出臺最終試點方案，實質(zhì)性啟動相關(guān)試點工作，充分利用保險機制服務(wù)社會養(yǎng)老保障體系建設(shè)。

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