2012年03月05日 09:58
來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng) 作者：胡亮

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2011年發(fā)生的幾起重大校車(chē)事故，刺痛了社會(huì)的神經(jīng)。今年兩會(huì)期間，多位政協(xié)委員從各個(gè)角度出發(fā)為校車(chē)安全問(wèn)題廣泛提議。

“動(dòng)用公共資源積極采購(gòu)安全性高的合格校車(chē)、加快培訓(xùn)具備相應(yīng)資質(zhì)的高水平校車(chē)駕駛員和維修人員、全面合理規(guī)劃各地區(qū)具體校車(chē)路線(xiàn)并加快優(yōu)化路況、積極建立健全校車(chē)安全的相關(guān)法規(guī)制度。”全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，除目前已采取的對(duì)現(xiàn)有校車(chē)加強(qiáng)管理監(jiān)督等措施外，還應(yīng)從“物、人員路線(xiàn)法規(guī)四大方面強(qiáng)化校車(chē)安全。

利用公共資源

從已發(fā)生的校車(chē)事故來(lái)看，許多校車(chē)的車(chē)況不能符合安全要求，規(guī)格低，質(zhì)量差。有些欠發(fā)達(dá)地區(qū)基本是以低檔車(chē)改裝對(duì)付。

賈康建議，一方面，在財(cái)政資金支持下，依照有關(guān)管理部門(mén)組織高水平專(zhuān)家設(shè)計(jì)的技術(shù)方案要求，向國(guó)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家招標(biāo)采購(gòu)合格校車(chē)；另一方面，動(dòng)用外匯儲(chǔ)備，同樣按照合理技術(shù)方案，在世界市場(chǎng)上向機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家招標(biāo)采購(gòu)合格校車(chē)。

全國(guó)政協(xié)委員、浙江省政協(xié)常委何水法建議，除由國(guó)家或地方政府投入專(zhuān)項(xiàng)資金購(gòu)置車(chē)輛并撥款維持正常運(yùn)營(yíng)外，還可以在明確責(zé)任人的前提下，將購(gòu)車(chē)并運(yùn)營(yíng)的權(quán)利交予私人企業(yè)，但二者的前提均是以法律法規(guī)為依托確保并配以法律法規(guī)保障執(zhí)行。

“駕駛員的水準(zhǔn)不高也是出事的一個(gè)重要因素?！焙嗡ㄕJ(rèn)為，必須盡快組織培訓(xùn)，提供具備相應(yīng)資質(zhì)、有較好心態(tài)、較高駕駛技術(shù)的校車(chē)司機(jī)。路線(xiàn)的合理設(shè)計(jì)、路況的盡可能優(yōu)化，需要在專(zhuān)業(yè)人員的責(zé)任制框架下盡快落實(shí)。

鄉(xiāng)村兒童面臨的問(wèn)題更嚴(yán)峻

大中型城市接送兒童上下學(xué)的私家車(chē)給原本脆弱的城市交通帶來(lái)了更大壓力，而銳減的鄉(xiāng)村教育機(jī)構(gòu)則使農(nóng)村兒童面臨離校遠(yuǎn)的更大問(wèn)題。何水法指出，在一些農(nóng)村地區(qū)，地方政府為了節(jié)省教育投入，撤并了各類(lèi)規(guī)模較小的學(xué)校，致使許多孩子要到離家很遠(yuǎn)的鎮(zhèn)村學(xué)校上學(xué)。鄉(xiāng)村兒童的父母或身在遙遠(yuǎn)的城市，或工作異常繁忙，無(wú)法也無(wú)暇顧及接送兒童上下學(xué)，兒童安全得不到任何保障。

“欠發(fā)達(dá)地區(qū)解決這方面的問(wèn)題任務(wù)最重。”賈康建議，由上級(jí)財(cái)政的一般轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付合理協(xié)調(diào)雙管齊下給予支持。

何水法建議，比完全寄希望于《校車(chē)安全條例》更重要的是——全面調(diào)查農(nóng)村學(xué)校設(shè)置情況，啟動(dòng)恢復(fù)農(nóng)村學(xué)校的建設(shè)。

通過(guò)推動(dòng)立法界定職責(zé)

在校車(chē)安全事故頻發(fā)的同時(shí)，我國(guó)的校車(chē)管理責(zé)任主體卻還不甚明確，教育、交通、公安等部門(mén)對(duì)校車(chē)的管理模糊、混亂。

全國(guó)人大代表、湖北省人大常委會(huì)副主任、華中師范大學(xué)博導(dǎo)周洪宇大力呼吁，需盡快推動(dòng)立法，明確其權(quán)利與義務(wù)，界定職責(zé)，理清關(guān)系。

“關(guān)于校車(chē)的法規(guī)制度，有一些國(guó)際經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，如車(chē)的質(zhì)量等級(jí)、行車(chē)的規(guī)則、停車(chē)時(shí)的相關(guān)要求，其它車(chē)輛與校車(chē)的關(guān)系處理等?！辟Z康表示。

何水法參照西方發(fā)達(dá)國(guó)家的校車(chē)制度在提案中指出，實(shí)施校車(chē)立法首先要進(jìn)行詳盡的調(diào)研和考察，制定出惠及全國(guó)的校車(chē)普及措施，同時(shí)根據(jù)調(diào)研結(jié)果規(guī)定校車(chē)的安全標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)法律法規(guī)加以保障實(shí)施。

周洪宇同時(shí)指出，正在征求意見(jiàn)的《校車(chē)安全條例(草案)》缺一個(gè)“立法原則”，建議加入“校車(chē)安全工作管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、兒童優(yōu)先、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管的原則”，將“兒童優(yōu)先、的理念明確寫(xiě)進(jìn)條例。

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