2012年03月06日 16:30
來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)

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十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞中心于3月6日(星期二)15時(shí)在梅地亞多功能廳舉行記者會(huì)。財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人，副部長(zhǎng)王軍，新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華將就“當(dāng)前的財(cái)政政策和財(cái)政工作”回答中外記者的提問(wèn)。

鳳凰衛(wèi)視記者:

想請(qǐng)問(wèn)謝部長(zhǎng)，現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)大勢(shì)都不好，在國(guó)內(nèi)，中小企業(yè)融資不容易，很多老百姓覺(jué)得手中的錢不夠花。在這種背景下，去年咱們的財(cái)政收入超過(guò)了十萬(wàn)億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了預(yù)算增收，而且整個(gè)財(cái)政收入增長(zhǎng)的幅度是24.8%。有沒(méi)有必要這么大的財(cái)政收入規(guī)模，你怎么看待，大家很擔(dān)心這是在與民爭(zhēng)利？

謝旭人:

具體來(lái)說(shuō)，還要分析一下，增長(zhǎng)收入為什么會(huì)超過(guò)GDP的增長(zhǎng)。大家也知道，去年我們公布的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP同比增長(zhǎng)9.2%，全國(guó)財(cái)政收入增24.8%，其中中央財(cái)政收入增長(zhǎng)20.8%，明顯高于9.2%，主要有以下幾點(diǎn)因素。

謝旭人:

一是財(cái)政收入，特別是稅收收入是以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的，而GDP公布的數(shù)字9.2%是以不變價(jià)，即多年以前的價(jià)格相比較來(lái)計(jì)算的。如果是按照現(xiàn)價(jià)來(lái)計(jì)算的話，去年我國(guó)GDP的增幅應(yīng)該是17.4%，也就是去年GDP絕對(duì)數(shù)就是47.16萬(wàn)億，前年是40萬(wàn)億左右，以47.16萬(wàn)億去除以40萬(wàn)億是17.4%，這就包括價(jià)格因素了，這個(gè)增幅與財(cái)政收入增長(zhǎng)基本上比較接近了，特別是與中央財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度相比也就差2、3個(gè)百分點(diǎn)。這是一個(gè)主要因素。為什么每年財(cái)政收入會(huì)高于GDP的增長(zhǎng)，就是因?yàn)閮r(jià)格因素，有些年價(jià)格因素影響比較多，有些年可能影響比較少。話說(shuō)回來(lái)，我們歷史上也出現(xiàn)過(guò)財(cái)政收入增幅低于GDP增幅，就是通貨緊縮，價(jià)格負(fù)增長(zhǎng)。

謝旭人:

第二個(gè)因素，大家知道，財(cái)政收入是由19個(gè)稅種的稅收收入、非稅收入構(gòu)成的，這些稅收不是都對(duì)GDP征收的，各自都有各自的稅基，每個(gè)稅種收入的增速主要由其稅基的增速?zèng)Q定。比如增值稅，它的稅基基本上是工業(yè)增加值和商業(yè)增加值，與GDP有對(duì)應(yīng)關(guān)系，比如進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅、消費(fèi)稅，它的稅基就是進(jìn)口額，每年比如進(jìn)口多少多少，多少萬(wàn)億，那么按照一定的比例來(lái)征收，并不是按照GDP來(lái)征稅。也有一些收入是對(duì)財(cái)產(chǎn)征收的，比如單位使用的經(jīng)營(yíng)性的房子，每年都要繳稅。

謝旭人:

從去年全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)來(lái)看，增長(zhǎng)比較快的主要就是進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收。還有企業(yè)所得稅、增值稅和消費(fèi)稅。增長(zhǎng)快的原因，應(yīng)該是與它的稅基的增長(zhǎng)基本上是同步的，沒(méi)有超過(guò)多少。去年我們規(guī)模以上的工業(yè)增加值不變價(jià)增13.9%，如果現(xiàn)價(jià)計(jì)算是增23%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)了24%左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增25.4%左進(jìn)口貿(mào)易量增25%。這些因素加起來(lái)，它的增幅就大大高于GDP增幅了。

謝旭人:

第三，近幾年，我國(guó)的進(jìn)口數(shù)量每年都保持比較快的增長(zhǎng)，所以相應(yīng)的，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收也就有了大幅度增長(zhǎng)。相對(duì)于GDP的增幅來(lái)說(shuō)，它起的作用也是不小的。大家知道，進(jìn)口發(fā)生了，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收就要征收，但是在計(jì)算GDP的時(shí)候，進(jìn)口量又是一個(gè)減項(xiàng)，GDP計(jì)算起來(lái)是國(guó)內(nèi)投資、消費(fèi)，加上出口減掉進(jìn)口，所以進(jìn)口增長(zhǎng)越高、越快，導(dǎo)致稅收會(huì)增長(zhǎng)快，但是對(duì)GDP是一個(gè)往下拉的關(guān)系，這一來(lái)一去就造成了其中的差距。2011年的時(shí)候，外貿(mào)進(jìn)口增長(zhǎng)24.9%，相應(yīng)帶動(dòng)了進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅增29%，關(guān)稅增26%。

謝旭人:

第四，去年財(cái)政收入增長(zhǎng)24.8%，其中一個(gè)很重要的因素，就是預(yù)算外資金全部納入到預(yù)算管理了，公共財(cái)政收入也就增長(zhǎng)很快了。這是轉(zhuǎn)移性收入，是口徑調(diào)整。我們初步測(cè)算大概有2500億左右。這個(gè)相當(dāng)于地方收入的5個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于全國(guó)財(cái)政收入的3個(gè)百分點(diǎn)左右。如果把這個(gè)去掉，也就是20%左右。去年財(cái)政收入增長(zhǎng)當(dāng)中，還有物價(jià)因素占了10個(gè)百分點(diǎn)左右。

謝旭人:

這些分析就可以說(shuō)明，這些稅收的增長(zhǎng)完全是依托在某一種經(jīng)濟(jì)量增長(zhǎng)基礎(chǔ)之上。比如工業(yè)增加值增加了，增值稅也跟著增加。比如企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增加了，那么企業(yè)所得稅也會(huì)相應(yīng)增加。大家知道，企業(yè)所得稅是根據(jù)應(yīng)稅所得，根據(jù)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)扣除一些必要的值以外計(jì)算出來(lái)的。所以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、應(yīng)稅所得100塊錢，那么當(dāng)年就要交25塊錢，如果是300塊錢，就要交75塊錢。盡管稅收增長(zhǎng)比較快，都是依托在稅基和經(jīng)濟(jì)量增長(zhǎng)快的基礎(chǔ)上，并不是超過(guò)稅收的規(guī)定增收的。企業(yè)所得稅增長(zhǎng)很快，與此同時(shí)，企業(yè)稅后利潤(rùn)增長(zhǎng)同樣也很快，也是達(dá)到企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)效益的提高，企業(yè)所得稅也相應(yīng)增加的這樣一個(gè)效果。

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