2012年03月07日 02:16
來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 作者：汪時(shí)鋒

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在記者們關(guān)于中國(guó)“稅負(fù)重、民眾痛”的提問下，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)表示，如果把地方政府收費(fèi)和中央所屬金融系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)性資本預(yù)算包括進(jìn)來，中國(guó)的宏觀稅負(fù)占GDP的比重?fù)?jù)他估測(cè)約為35%。

“我個(gè)人認(rèn)為中國(guó)是個(gè)發(fā)展中國(guó)家，和一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，35%左右的水平已經(jīng)不低了?！痹S善達(dá)昨日在參加“穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展”的記者會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)說。

盡快免除小額納稅人負(fù)擔(dān)

經(jīng)過上世紀(jì)90年代的分稅制改革后，我國(guó)財(cái)政收入逐漸從改革開放初期“放水養(yǎng)魚”的減稅讓利狀態(tài)進(jìn)入了財(cái)稅收入的收獲期。財(cái)政收入增幅已經(jīng)連續(xù)超過GDP增速，而財(cái)政收入占GDP的比重也在近年中不斷上升。

許善達(dá)介紹，財(cái)政部提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議《關(guān)于2011年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2012年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》中講了三項(xiàng)收入，一項(xiàng)是公共財(cái)政收入，去年的全國(guó)財(cái)政收入為103740.01億元，一項(xiàng)是中央政府基金收入，去年為41359.63億元，一項(xiàng)是中央所屬國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入，去年為765.02億元，三項(xiàng)預(yù)算收入加總一共是14.6萬億，比照2011年GDP47.2萬億計(jì)算，這三項(xiàng)預(yù)算加在一起大概占GDP的比重是31%。

但許善達(dá)強(qiáng)調(diào)，還有兩項(xiàng)政府收入沒有被包括進(jìn)入預(yù)算報(bào)告中，一項(xiàng)是地方政府收費(fèi)，一項(xiàng)是金融系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)性資本預(yù)算。

“所以目前這三項(xiàng)預(yù)算還不能說已經(jīng)涵蓋了我們中國(guó)所有的政府收支的范圍，”許善達(dá)稱，“如果我們考慮到其他還沒有包括進(jìn)來的那部分的話，我想這個(gè)比重大概有35%”

雖然這個(gè)數(shù)字要低于發(fā)達(dá)國(guó)家普遍40%的宏觀稅負(fù)水平，但中國(guó)的輿論普遍反映百姓稅收痛苦直觀感受明顯，認(rèn)為“稅負(fù)高，福利少”，而中小企業(yè)也經(jīng)常在媒體反映稅負(fù)較重。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，宏觀稅負(fù)比重可能再創(chuàng)新高也引起代表們和委員們熱議，其觀點(diǎn)紛紛聚焦于財(cái)政收支的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康今年兩會(huì)期間對(duì)媒體分析，我國(guó)總體稅負(fù)水平仍處于合理區(qū)間，但稅制結(jié)構(gòu)需要進(jìn)行調(diào)整，因?yàn)槎愂战Y(jié)構(gòu)中流轉(zhuǎn)稅占比高，意味著我國(guó)商品含稅高，這會(huì)造成中低收入階層消費(fèi)大眾的稅收痛苦指數(shù)高。賈康認(rèn)為，中國(guó)需要逐漸提高財(cái)產(chǎn)稅等直接稅的比重，降低總體稅負(fù)水平。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)國(guó)際金融有限公司董事長(zhǎng)李劍閣直言，大幅度大范圍減稅不僅是當(dāng)務(wù)之急，而且力所能及，特別要盡快免除小額納稅人的負(fù)擔(dān)，因?yàn)檫@種稅征收成本極高、會(huì)產(chǎn)生極大的社會(huì)摩擦，但收上來的稅其實(shí)很少。

中國(guó)的投資環(huán)境并未惡化

除了對(duì)內(nèi)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，在對(duì)外吸納外資方面，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)副主任、商務(wù)部原副部長(zhǎng)馬秀紅同期參加此次發(fā)布會(huì)時(shí)表示，中國(guó)仍需通過我們不斷完善投資環(huán)境，為其創(chuàng)造一個(gè)更加寬松和更加有利于發(fā)展的環(huán)境。

馬秀紅表示她并不贊成有的媒體或者是有些評(píng)論認(rèn)為中國(guó)投資環(huán)境正在惡化的說法。馬秀紅認(rèn)為，中國(guó)的投資環(huán)境還有諸多不盡如人意之處，但是總體來講，中國(guó)的投資環(huán)境還是得到不斷完善的，2011年中國(guó)實(shí)際使用外資的金額超過了1160億美元，同比增長(zhǎng)了近10%，在全球的跨國(guó)直接投資處于低速增長(zhǎng)的大環(huán)境下這樣的增速應(yīng)該算是比較高的增長(zhǎng)了。

馬秀紅表示，按照初步的統(tǒng)計(jì)，目前在冊(cè)運(yùn)營(yíng)的外商投資企業(yè)數(shù)大概占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的3%，但是給國(guó)家上交的稅收卻占到我們國(guó)家稅收總額的21%，占生產(chǎn)總額的近30%，占進(jìn)出口總額的52%~53%，下一步仍要要進(jìn)一步凝聚共識(shí)，要堅(jiān)持積極有效利用外資的方針，要加大改革的力度，促進(jìn)貿(mào)易和投資的便利化；同時(shí)正確引導(dǎo)外商投資，讓外資找到他們可以充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的發(fā)展空間。

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