人大代表、蘇州市副市長徐明：建議對民間借貸立法

2012年03月07日 02:51
來源：國際金融報作者：付碧蓮

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“支持實體經(jīng)濟的發(fā)展要加快銀行業(yè)改革，同時建議對民間借貸進行立法?！弊蛉眨珖舜蟠?、蘇州市副市長、吳江市委書記徐明在接受《國際金融報》記者專訪時表示。

徐明指出，原來企業(yè)是融資難，現(xiàn)在是融資貴，企業(yè)的融資成本太高了，因此必須加快銀行業(yè)的改革。至于如何加快銀行業(yè)改革，徐明表示，首先要實行利率市場化；其次是要降低準入門檻，更多地發(fā)展村鎮(zhèn)銀行來支持中小企業(yè)的發(fā)展。

3月5日提請審議的政府工作報告中也明確指出，深入推進國有控股大型金融機構(gòu)改革，規(guī)范發(fā)展小型金融機構(gòu)，健全服務小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的體制機制。推動實施銀行業(yè)新監(jiān)管標準。

融資難、融資貴一直是中小企業(yè)發(fā)展過程中的一大障礙，除了建議加快銀行業(yè)改革來支持企業(yè)發(fā)展，徐明同時建議，引導和規(guī)范民間資本更多更好地進入金融行業(yè)，“目前，我們有條件放開民間資本進入金融行業(yè)，只要解放思想、加強監(jiān)管就行”

“另外，要對民間借貸進行立法，不立法就無序，事后處理起來會很麻煩?！毙烀髦赋?，“民間融資行為自古以來就有，有其存在的合理性。而現(xiàn)在要做的是設定一個界限，明確在怎樣的一個范圍內(nèi)進行民間借貸是合法的。”政府工作報告中，對民間資本的準入問題也有提及：完善和落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，打破壟斷，放寬準入，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領域，營造各類所有制經(jīng)濟公平競爭、共同發(fā)展的環(huán)境。

此外，徐明認為，稅收的優(yōu)惠及改革同樣是對企業(yè)發(fā)展的必要支持手段?！耙o企業(yè)減稅，因為現(xiàn)在企業(yè)的利潤普遍下降。企業(yè)融資成本高、勞動力成本高、資源價格高，這些都擠壓了企業(yè)的利潤空間。

徐明建議，要對國家鼓勵類的項目在進口環(huán)節(jié)恢復免稅的措施?！艾F(xiàn)在國家對這類企業(yè)的稅收措施是先征后返，而在征和返之間有個時間差，占用了企業(yè)的成本，企業(yè)引進先進設備的成本也就加重了，這不利于企業(yè)向高新技術(shù)方向發(fā)展。

政府工作報告中就2012年工作總體部署指出，實施結(jié)構(gòu)性減稅。認真落實和完善支持小微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，開展營業(yè)稅改征增值稅試點。

與此同時，徐明建議，國稅和地稅兩個機構(gòu)應該合二為一?！澳壳?，國稅和地稅分開征收，一方面征稅成本高，另一方面企業(yè)繳稅也不方便?，F(xiàn)在上海在這一方面做得比較好，可以向上海學習?！毙烀鞅硎?，“希望國家的政策是一樣的，現(xiàn)在有些政策是局部性的，那么競爭力就會不一樣。”