2012年03月08日 03:50
來源：中國證券報(bào)－中證網(wǎng) 作者：蔡宗琦

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全國政協(xié)委員、廣東證監(jiān)局局長侯外林7日在做客人民網(wǎng)時(shí)表示，近年來，為保護(hù)投資者合法權(quán)益，證監(jiān)會(huì)一直在引導(dǎo)和督促上市公司實(shí)施持續(xù)、穩(wěn)定、透明的現(xiàn)金分紅政策，這對上市公司提高對投資者回報(bào)發(fā)揮了積極作用，但稅收政策存在不合理的地方，一定程度上降低了上市公司現(xiàn)金分紅的積極效果。侯外林建議完善上市公司現(xiàn)金分紅的稅收政策。

他表示，現(xiàn)在的稅收政策存在兩個(gè)問題，一是稅負(fù)不均，二是重復(fù)征稅?！拔覀兘ㄗh財(cái)政部、國稅總局研究減免證券投資者、證券投資基金取得上市公司分紅、股票紅利涉及的稅負(fù)。這個(gè)問題解決了，對鼓勵(lì)長期投資、提振股市信心都有好處?！蹦壳皞€(gè)人所得稅法規(guī)定，個(gè)人投資者、證券投資基金收到上市公司現(xiàn)金分紅后，要按11%的稅率繳納個(gè)人所得稅，而企業(yè)從上市公司取得的分紅所得則不用征收個(gè)人所得稅，這就造成了不同投資者的稅負(fù)不均。加上投資者在轉(zhuǎn)讓上市公司股票時(shí)所得暫不征收個(gè)人所得稅，造成對個(gè)人投資者而言，二級市場股票買賣差價(jià)收益更具有吸引力。不少投資者希望上市公司在實(shí)行分配政策的時(shí)候搞高送轉(zhuǎn)，而不是現(xiàn)金分紅，熱衷于炒作高送轉(zhuǎn)的行情，降低了個(gè)人投資者長期持有股票的動(dòng)力，不利于鼓勵(lì)長期投資。

此外，對上市公司現(xiàn)金分紅征稅，還涉及重復(fù)征稅的問題。目前，上市公司現(xiàn)金分紅來源于公司的稅后利潤，如果再對個(gè)人投資者和證券投資基金征收個(gè)人所得稅，實(shí)際上造成了重復(fù)征稅。

對于市場關(guān)注的退市問題，侯外林表示，完善退市機(jī)制，把劣質(zhì)的上市公司淘汰出局，將提高市場化監(jiān)管水平、提高上市公司質(zhì)量，是形成證券市場優(yōu)化資源配置功能的一個(gè)必然要求。去年證監(jiān)會(huì)確定了完善退市制度的總體思路，先在創(chuàng)業(yè)板開展退市制度的先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)以后，再推到中小板。深交所已經(jīng)制定了創(chuàng)業(yè)板退市制度的方案，而且廣泛征求了社會(huì)各界的意見，預(yù)計(jì)很快就會(huì)進(jìn)入實(shí)施階段。

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