2012年03月08日 03:54
來源：中國證券報(bào) 作者：郭新志

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全國人大代表、東方電氣集團(tuán)董事長王計(jì)在接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)行的《可再生能源法》及其修正案主要以倡導(dǎo)性原則為主，缺乏操作上的具體規(guī)則、相應(yīng)的激勵(lì)措施和行政監(jiān)督手段，難以規(guī)范和引導(dǎo)風(fēng)能和太陽能等能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，亟待出臺(tái)關(guān)于風(fēng)能和太陽能的專項(xiàng)法律。

王計(jì)建議，可以從風(fēng)能和太陽能政府管理、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)門檻、開發(fā)監(jiān)管機(jī)制等方面進(jìn)行立法，促進(jìn)風(fēng)能、太陽能產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

目前，中國可再生能源行業(yè)的相關(guān)管理職責(zé)分散在多個(gè)部門，由于各個(gè)部門間職責(zé)劃分不清，造成了可再生能源行業(yè)多頭管理、重復(fù)管理和管理缺位，不利于引導(dǎo)風(fēng)能和太陽能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。他建議，監(jiān)管部門可明確風(fēng)能和太陽能產(chǎn)業(yè)的具體主管部門，按照層級(jí)形成一個(gè)自上而下的管理系統(tǒng)。

此外，國務(wù)院2007年6月7日審議通過了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，但《可再生能源法》第八條中所提及的“全國可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃”和“地方可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃”至今未公布，這使得風(fēng)能和太陽能開發(fā)利用的速度明顯滯后，效率降低。王計(jì)建議，國家可參考《礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理暫行辦法》，盡快推出風(fēng)能和太陽能的發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)應(yīng)該著重明確規(guī)劃公布的程序。

王計(jì)建議，可參考《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》和《關(guān)于設(shè)立首批煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)的公告》制定出詳細(xì)而具體的規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上參考《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法》，制定一個(gè)透明的資源開發(fā)權(quán)取得程序，明確資源開發(fā)權(quán)為民事權(quán)利、并規(guī)定轉(zhuǎn)讓辦法。此外，對(duì)風(fēng)能和太陽能產(chǎn)業(yè)設(shè)置準(zhǔn)入條件，比如對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、資質(zhì)、已建項(xiàng)目以及銀行信用等作為準(zhǔn)入?yún)⒖肌?

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