2012年03月08日 09:36
來源：廣州日報 作者：鄭功成

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人社部部長尹蔚民

“十二五”每年最低工資標準調(diào)整不低于13%

事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革將適時在全國推行

昨天，人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義就“當前我國的就業(yè)形勢和社會保障事業(yè)發(fā)展”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。尹蔚民澄清，我國職工養(yǎng)老金目前結(jié)余1.9萬億，不存在養(yǎng)老金缺口問題。國內(nèi)也從未進行延遲退休試點工作。個別地方不是在試點延遲退休年齡問題，而是在延遲領(lǐng)取退休金的年齡。

未進行延遲退休年齡試點

需要糾正的是，個別地方不是在試點延遲退休年齡問題，而是在延遲領(lǐng)取退休金的年齡。現(xiàn)在還沒有進行試點。

養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌正在研究

養(yǎng)老保險的省級統(tǒng)籌現(xiàn)在基本實現(xiàn)，正在抓緊研究全國統(tǒng)籌的問題。

新農(nóng)保城居保今年覆蓋4億人

我們有信心，今年新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險這兩項制度的覆蓋人數(shù)有望達到甚至超過4億人。

就業(yè)問題重在高校畢業(yè)生

整個“十二五”期間，高校畢業(yè)生將處于一個就業(yè)人數(shù)的高峰期，年均700萬左右。

在昨天記者會上，尹蔚民表示，當前，中國的就業(yè)局勢總體上是穩(wěn)定的。

但中國在就業(yè)方面仍然面臨著巨大的壓力，最主要的矛盾是總量的壓力和結(jié)構(gòu)性的矛盾并存。總量壓力就是今年城鎮(zhèn)需要安排的就業(yè)人數(shù)達到2500萬，其中超過一半是青年就業(yè)者，也就是大中專畢業(yè)生。我們還要有900萬到1000萬農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，所以總量的壓力是非常大的。另一方面就是結(jié)構(gòu)性矛盾：招工難和就業(yè)難并存。

五省市開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點

有記者問，現(xiàn)在企業(yè)和事業(yè)單位的退休人員待遇差別較大，應該采取什么措施解決退休人員雙軌制的問題。

對此，尹蔚民表示，從長遠來說，要解決退休待遇差這個問題還是要推進機關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革。就這一問題去年通過的《社會保險法》已經(jīng)做了原則的規(guī)定，我們現(xiàn)在也在積極地推進，現(xiàn)在已經(jīng)在五省市開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點，將來我們在總結(jié)試點的基礎(chǔ)上要完善這一制度，到合適的時候會在全國范圍內(nèi)推行。在這一基礎(chǔ)上我們再推進機關(guān)工作人員養(yǎng)老保險制度的改革。

“十二五”每年最低工資調(diào)整不低于13%

關(guān)于最低工資標準的調(diào)整問題，尹蔚民表示，去年有25個省(市、自治區(qū))調(diào)整了最低工資標準，調(diào)整的幅度達到了22%，這個調(diào)整是在前年30個省(市、自治區(qū))調(diào)整最低工資標準的基礎(chǔ)上進行的。前年30個省(市、自治區(qū))最低工資標準達到了24%的調(diào)整幅度。按照“十二五”規(guī)劃的要求，“十二五”期間，每年最低工資標準的調(diào)整不低于13%。

扣除財政補助，去年13個省養(yǎng)老金有缺口

尹蔚民表示，我們國家的企業(yè)職工養(yǎng)老金目前結(jié)余1.9萬億，去年養(yǎng)老金收入大約為1.3萬億，支出約為1.2萬億，略有結(jié)余。所以從全國層面看，不存在養(yǎng)老金缺口的問題。我們既有當年的結(jié)余也有累計的結(jié)余。

去年財政對職工養(yǎng)老金的補助大約為1800多億，如果扣除財政補助，有13個省有缺口，但是這種情況是一個不斷完善的過程。也就是說我們從剛開始建立企業(yè)職工養(yǎng)老保險時全部是收不抵支，缺口逐漸在縮小，現(xiàn)在一直縮小到13個省，但是加上財政補助全部都是收大于支。

深訪談

全國人大常委鄭功成：一畢業(yè)就想買房 這種心態(tài)不正常

“住房應該是最昂貴的消費品，應該是用一生的規(guī)劃來解決。世界上沒有哪個國家的人，一走出校門就要買自己的房子，這是不現(xiàn)實的。

“大學生一畢業(yè)就想買房，心態(tài)不正常，美國也沒有這么高的住房自有率。二三十歲的時候，住著國家提供的房子，有什么不好？”昨日，全國人大常委、全國人大內(nèi)務司法委員會委員鄭功成就今年兩會期間社會關(guān)心的社保熱點話題接受了本報專訪。他還表示，國人需有正確的“住房觀”，不能“一步到位”，一開始就想住上自有產(chǎn)權(quán)的大房子。

記者：去年投資仍是拉動經(jīng)濟主力，內(nèi)需拉動并不明顯，是否跟社保體系不完善，大家不敢花錢有關(guān)？

鄭功成：投資拉動往往是惡性的，因為它與消費脫節(jié)。比如我們的過剩產(chǎn)能，鋼筋、水泥。為什么消費不旺呢，一方面收入偏低。過去幾年，城鎮(zhèn)居民收入雖有增加，但低于GDP增速，更遠低于稅收增長。這表明我們初次分配的格局還沒有調(diào)整到持續(xù)增加勞動報酬的階段。居民的后顧之憂依然存在，社會保障制度并未能給人穩(wěn)定的安全預期。

社?；鹑胧袝r機尚不成熟

記者：你曾說過，養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移并不是治本之計，全國統(tǒng)籌才是根本出路，但為何遲遲難實現(xiàn)？

鄭功成：客觀上這是發(fā)展不平衡導致的結(jié)果，影響了養(yǎng)老基金全國統(tǒng)籌的推進步伐，主觀上，全國各地還有分歧和疑慮。有人擔心以往的資金結(jié)余上繳了，還有人擔心會影響本地區(qū)養(yǎng)老金水平，也有人擔心全國統(tǒng)籌后中央的責任無形擴大了。

還有幾個因素，一是技術(shù)手段，全國統(tǒng)籌必須有一個全國統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，各個省、地方都未建立。 二是統(tǒng)籌方案，這個要經(jīng)過博弈，是中央負全部責任，還是中央與地方分擔責任？分擔責任怎么分？目前還在研究中。

記者：兩會期間大家對社?；鹗欠駪撏ㄟ^入市保值增值討論比較多，你的觀點呢？

鄭功成： 我個人認為，社?；鸫笠?guī)模進入股市是不可行的，因為我國的股市尚未成熟，風險太大。而我國的實體經(jīng)濟有巨大的發(fā)展空間、公共設(shè)施建設(shè)還需要大量的資金投放，而包括老年服務設(shè)施、保障性住房等社會保障項目同樣需要大額的投入。因此，我更傾向于將社會保險基金投向?qū)嶓w經(jīng)濟、公共設(shè)施和其他社保項目。

“住房難”涉及觀念問題

記者：現(xiàn)在大家談到的住房難，是不是涉及到一個觀念問題？

鄭功成：住房消費應該用一生的規(guī)劃來解決。世界上沒有哪個國家的人一走出校門就要買自己的房子，這是不現(xiàn)實的。住房有三重境界：自己住自己的房，商品房；次高境界是自己住別人的房，租房；最低境界是自己住政府的房，即保障房。三重境界要分清，不能一開始就要最高境界，住進自己的房，這是不現(xiàn)實的。

現(xiàn)在大家工作之后第一件事就是買房，這種心態(tài)不正常。解決住房的問題，不可能都是有產(chǎn)權(quán)的房，就是在美國，現(xiàn)在有產(chǎn)權(quán)房的也只占到60%。觀念轉(zhuǎn)變很重要。

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