2012年03月08日 12:20
來源：中國廣播網(wǎng)

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據(jù)經(jīng)濟之聲兩會特別專題《十大評論員看兩會》報道，當(dāng)兩會代表委員在強烈呼吁“讓民間資本享有跟國有資本同等待遇”的時候，銀監(jiān)會主席尚福林昨天(7日)告訴媒體，民間資本進入金融領(lǐng)域基本等同于國有資本的標(biāo)準(zhǔn)，并沒有特別的障礙。目前銀監(jiān)會正在進一步梳理民間資本進入銀行業(yè)的相關(guān)規(guī)定，會適當(dāng)嘗試一些突破。

尚福林的這一番話，引起了不少人的好奇，金融領(lǐng)域會不會成為民間資本走上陽光化、規(guī)范化的第一個突破口呢？

溫家寶總理在政府工作報告中強調(diào)，今年要完善和落實相關(guān)政策，打破壟斷，放寬準(zhǔn)入，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，民間資本沖破“玻璃門”和落彈簧門”，會不會在今年取得實質(zhì)性進展呢？匯豐銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家屈宏斌來“評說兩會熱點，洞察財經(jīng)大勢”

改革金融體系是當(dāng)務(wù)之急 需進一步開放民間資本

尚福林說，民間資本進入金融領(lǐng)域基本等同于國有資本的標(biāo)準(zhǔn)，并沒有特別的障礙。很多人覺得這跟大家的直觀感受不太一樣。雖然銀監(jiān)會的數(shù)據(jù)顯示，截至去年(2011年)底，股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行的總股本中，民間資本占比接近甚至超過一半，農(nóng)村中小金融機構(gòu)的股權(quán)中，民間資本占比超過九成。但實際上相對于整個銀行業(yè)來說，恐怕也只占很小一部分。屈宏斌表示，由于歷史原因，我們的金融體系長期以來主要由國有銀行、國有金融機構(gòu)控制。

屈宏斌：到目前為止，即便是像銀監(jiān)會說到的關(guān)于股份制銀行和農(nóng)村金融機構(gòu)的民間資本占的份額比較大，但實際上這些機構(gòu)在整體金融市場的市場份額也非常小。從金融的整個市場份額來講，中國五大國有銀行仍然占到55%以上的市場份額，其他的國有金融機構(gòu)又占到近20%以上的市場份額。言外之意，我們國有的金融機構(gòu)仍然占了絕大部分的市場份額，這就意味著實際上民間金融機構(gòu)占的市場份額非常小。這就意味著既然民間資本進入沒有障礙，未來我們進一步擴大民間資本在金融領(lǐng)域的市場份額和市場準(zhǔn)入還有很大的空間，而且也有這個必要。

這幾年金融領(lǐng)域有諸多問題，一個最關(guān)鍵的問題是資金配置的不平衡。一方面有些行業(yè)特別是大型國有企業(yè)和地方政府所得到的資金非常充裕，大部分國有機構(gòu)由于有了大量的貸款，它們不僅從事主營業(yè)務(wù)也開始走向其他的非主營業(yè)務(wù)；但是與此同時，大部分的中小企業(yè)得不到貸款，資金配置方面已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的不平衡。這就要求進一步對銀行體系進行改革，其中的一個主要路徑就是引進新的競爭，主要方式還是應(yīng)該對民間資本進一步開放包括銀行在內(nèi)的所有金融領(lǐng)域。

降低銀行業(yè)準(zhǔn)入門檻十分必要

尚福林表示，民間資本進入金融領(lǐng)域并沒有特別的障礙，為什么民間資本進入銀行業(yè)還是很困難？屈宏斌指出，在現(xiàn)實情況中，民間資本進入金融領(lǐng)域發(fā)展比較緩慢。

屈宏斌：至少法律上沒有明文規(guī)定說一定是國有資本，必須不能是民間資本。但是在現(xiàn)實生活中，實際上銀行的每一個金融機構(gòu)哪怕是微小的金融機構(gòu)，它的成立和發(fā)展都受到監(jiān)管機構(gòu)的嚴(yán)格控制，每個銀行機構(gòu)的設(shè)立都必須經(jīng)過銀監(jiān)會或者有關(guān)的部門的批準(zhǔn)。雖然沒有法律障礙，但是在現(xiàn)實生活中批準(zhǔn)的時候往往國有資本或國有金融機構(gòu)的擴張速度比較快，而民間的進入相對比較緩慢，這是現(xiàn)實中所存在的一個實際障礙。

目前銀監(jiān)會正在進一步梳理民間資本進入銀行業(yè)的相關(guān)規(guī)定，會適當(dāng)嘗試一些突破。屈宏斌認(rèn)為，切實降低銀行業(yè)的準(zhǔn)入門檻十分必要。

屈宏斌：五大國有銀行現(xiàn)在的市場份額仍在55%以上，除此之外區(qū)域性的股份制銀行也占到了20%，這種銀行市場的格局是不利于銀行之間充分競爭的，也不利于銀行資金，提高銀行整體的效率，所以我們應(yīng)該引進新的競爭。引進新的競爭的話，民間資本包括兩個方面：一方面是民族資本，也就是說國內(nèi)一些資本的進入，更多民間金融機構(gòu)的設(shè)立可以幫助銀行金融機構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)更加多樣化，更加靈活化，從而可以一定程度上達(dá)到促進整體銀行體系效率的作用。

另外一方面是適當(dāng)?shù)匾M跨國銀行對中國市場的進一步進入，目前跨國銀行的外資銀行在全國金融市場里面特別是銀行市場所占的市場份額非常小，2%都不到，還是可以進一步增加市場份額。用市場來換取管理經(jīng)驗，換取人才優(yōu)勢，從而也可以幫助我們利用外力提高整體銀行的競爭力，這也不失為一種途徑。

有網(wǎng)友質(zhì)疑今年能否看到民間資本真正進入鐵路、市政、金融等壟斷領(lǐng)域。屈宏斌表示，現(xiàn)在正是進一步開放民間資本的好時期。

屈宏斌：我們期待可以看到更多金融機構(gòu)的設(shè)立，盡管可能在初期階段還只是小型金融機構(gòu)?，F(xiàn)在鐵路建設(shè)亟待更多的資金投入，在目前的平臺貸和資金比較緊的情況下，正是進一步開放民間資本的好時期。從這種意義來講，在鐵路方面，在金融領(lǐng)域方面，今年還會有所期待。

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