2012年03月09日 03:58
來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 作者：李靜瑕

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隨著2012年地方債償還高峰來臨，地方政府融資平臺風(fēng)險(xiǎn)問題引起廣泛關(guān)注。審計(jì)署公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，全國省市縣三級地方政府性債務(wù)余額10.71萬億元，其中2012年到期償還的占到17.1%。針對地方融資問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》(以下簡稱NBD)對全國政協(xié)委員、北京市發(fā)改委副主任張壽全進(jìn)行了采訪。

NBD：現(xiàn)在國家對地方融資平臺把控很嚴(yán)，您覺得影響大嗎？

張壽全：現(xiàn)在地方政府是有這樣的問題，銀行對地方融資平臺把控很嚴(yán)，對地方政府發(fā)展有一定的影響。

有些建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)好以后能產(chǎn)生好的效益和盈利。比如說營利性項(xiàng)目(一些地方區(qū)縣的開發(fā)性項(xiàng)目)，雖然不是基礎(chǔ)投入，但是牽涉到公共資源，可能政府要投入一些。我們希望有社會資本進(jìn)入，使項(xiàng)目產(chǎn)生效益。

比如旅游業(yè)，北京市要把旅游打造成支柱產(chǎn)業(yè)，在政府融資成熟的時(shí)候，我們會搞些旅游基金。北京剛剛與海航搞了個(gè)10億元的旅游基金。這是引進(jìn)社會資本，引進(jìn)企業(yè)進(jìn)來把產(chǎn)業(yè)做大，這是一個(gè)四兩撥千斤的過程。

NBD：您覺得目前地方政府融資是否面臨較大的困難？

張壽全：我覺融資平臺不是都不能夠搞融資，如果不融資的話，怎么發(fā)展呢？某種意義上，我們趨向于一些區(qū)縣去探索融資的平臺。目前政府有一些資金，但與市場需求相比缺口還是很大。

政府工作報(bào)告提到，對企業(yè)發(fā)展要進(jìn)行支持，也談到有金融支持。不過我覺得有控制，也有鼓勵(lì)的方向，不可能說全部控制，全部控制了怎么發(fā)展？那么那些資本到哪里去？資本如果不投資，也沒有辦法產(chǎn)生效益，總要讓資金找到好的投資方向。

現(xiàn)在融資是政府、企業(yè)與銀行業(yè)一起商量，不會盲目去融資，也不會無序融資。北京的融資是政府引導(dǎo)性的，高科技搞融資，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)搞融資。

NBD：現(xiàn)在國家希望把經(jīng)濟(jì)增速降下來，您覺得地方政府樂意經(jīng)濟(jì)減速嗎？

張壽全：我覺得還是要看質(zhì)量，十幾個(gè)點(diǎn)的增長，(有時(shí))還抵不上八九個(gè)點(diǎn)的增長，有些企業(yè)最后核算總賬的時(shí)候發(fā)現(xiàn)沒有帶來多少效益。過幾年，可能還要花更多力氣去清理污染，所以還是要注重發(fā)展質(zhì)量。不過有些地方政府也很難的，特別是西部地方。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)增速方面，工作報(bào)告也給地方政府一個(gè)強(qiáng)烈的信號，讓經(jīng)濟(jì)增長慢下來。不過實(shí)際上是不是這樣，我就不好說了，今年地方兩會GDP(目標(biāo))都是很高的，明年肯定不會回落到7.5%，北京提的是8%(的增長速度)，好多地方提的是百分之十幾。

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