2012年03月09日 04:48
來源：中國證券報－中證網(wǎng) 作者：張昊 蔡宗琦

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全國政協(xié)委員、深圳證券交易所理事長陳東征8日在證監(jiān)會系統(tǒng)代表委員新聞發(fā)布會上表示，今年向政協(xié)提交了三件提案，建議降低創(chuàng)業(yè)板準(zhǔn)入條件、優(yōu)化限售股個人所得稅征收辦法、推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)上市。

陳東征說，相對于我國的經(jīng)濟(jì)總量和創(chuàng)新型企業(yè)的數(shù)量，創(chuàng)業(yè)板的包容度還非常有限?，F(xiàn)行準(zhǔn)入條件有諸多限制，如面向新能源等九大領(lǐng)域開放，最近兩年營業(yè)收入增長率不低于30%等。這些門檻導(dǎo)致大量優(yōu)秀企業(yè)融資需求難以滿足，不得不轉(zhuǎn)向海外資本市場。創(chuàng)業(yè)板啟動兩年來，我國有277家公司在海外上市，其中不乏互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。這種狀況不利于國內(nèi)投資者分享本土經(jīng)濟(jì)成長，也反映出創(chuàng)業(yè)板還難以適應(yīng)廣大自主創(chuàng)新企業(yè)的客觀需求。

對于這一狀況，他表示，希望創(chuàng)業(yè)板上市標(biāo)準(zhǔn)的修改今年能夠破題。并建議調(diào)整創(chuàng)業(yè)板發(fā)行條件，降低業(yè)績持續(xù)增長要求，適時取消對自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)企業(yè)的盈利要求，并擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)板行業(yè)覆蓋面，提高創(chuàng)業(yè)板行業(yè)多樣性。

此外，為解決小微企業(yè)融資問題，資本市場應(yīng)支持城商行、農(nóng)商行的發(fā)展，進(jìn)而加強(qiáng)對小微企業(yè)的扶持。

陳東征表示，專注服務(wù)區(qū)域內(nèi)小微企業(yè)的城商行、農(nóng)商行由于客戶規(guī)模小、區(qū)域集中度高等客觀因素，其商業(yè)模式和風(fēng)險特征都不同于大型商業(yè)銀行，對其上市也應(yīng)有不同的考量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)降低上市門檻。應(yīng)明確申請上市的銀行最近一年總資產(chǎn)不低于400億元，明確申請上市的銀行必須在本區(qū)域內(nèi)對小微企業(yè)或“三農(nóng)”貸款占比居于前列，明確申請上市的銀行最近兩年中國銀監(jiān)會監(jiān)管評級均在二級以上。

此外，對于限售股征收個人所得稅問題，陳東征認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)板股東退出有一定的合理性，但是上市公司股東和高管限售股期滿大量減持，影響到控制權(quán)和管理層的穩(wěn)定，扭曲了原有市場化機(jī)制作用。而目前對限售股按20%稅率征收個人所得稅不利于鼓勵長期持股，應(yīng)優(yōu)化現(xiàn)有的個人所得稅征收辦法。陳東征建議，根據(jù)持有期限長短實行差別稅率，限售股期滿后繼續(xù)持有時間越長，適用的稅率越低。合理確定應(yīng)納稅所得額的計算時點(diǎn)鼓勵長期持有，對股東在解除限售后長期持有的增值部分在實際環(huán)節(jié)給予免稅。

對于深交所剛剛出臺的新股上市首日盤中臨時停牌制度，陳東征說，這是一次用心良苦的艱辛探索，核心目的是保證資本市場的約束性，增強(qiáng)多層次資本市場的透明度。

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