2012年03月09日 10:55
來源：人民網(wǎng)

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今天9時(shí)，全國政協(xié)十一屆五次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議。胡成中圍繞“中小制造企業(yè)的困境和出路”做主題發(fā)言時(shí)說，營制造企業(yè)融資渠道狹窄，投資渠道也狹窄，導(dǎo)致生存發(fā)展空間狹窄。非公經(jīng)濟(jì)兩個(gè)“三十六條”振奮人心，但政府部門還要抓緊制定實(shí)施細(xì)則，拓寬制造企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，放開民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的渠道。民營企業(yè)與民間金融是孿生兄弟，民營中小企業(yè)的融資問題，只能靠民營的中小型銀行解決。目前全國估算有幾萬億的民間資本沒有很好地用于實(shí)業(yè)發(fā)展，而在炒房、炒煤、炒金銀、炒書畫古董。

他還說，要突破清規(guī)戒律，發(fā)展民營銀行和專營貸款機(jī)構(gòu)，“收編”民間資本，解決中小民企融資難問題，并通過競爭拉低貸款利率，形成實(shí)業(yè)發(fā)展與民間資本的良性互動、共同發(fā)展。同時(shí)建議政府要引導(dǎo)國企調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，把一般性行業(yè)的發(fā)展空間盡量留給民間投資主體，防范國企過度擴(kuò)張，對民企中小企業(yè)形成擠出效應(yīng)。

[萬鋼]:現(xiàn)在請胡成中委員發(fā)言，請盧步東委員做準(zhǔn)備。

[胡成中]:各位委員，我發(fā)言的題目是《中小制造企業(yè)的困境和出路》

[胡成中]:制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，為強(qiáng)國富民之本。目前，國家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，但制造業(yè)增長卻在持續(xù)放緩，特別是以民營經(jīng)濟(jì)為主的中小制造企業(yè)，利潤嚴(yán)重下滑，虧損面日趨擴(kuò)大。

[胡成中]:近年來，原材料價(jià)格持續(xù)上升；用工荒日趨嚴(yán)重，最低工資年遞增15%以上；融資難、融資貴問題突出，只有10%的中小制造業(yè)企業(yè)能夠得到正常貸款，商業(yè)銀行普遍提高了承兌匯票保證金份額，使實(shí)際利息增加近一倍，民間融資成本更是銀行基準(zhǔn)利率的四倍以上。加上為職工繳納約40%的“五險(xiǎn)一金”等，企業(yè)生產(chǎn)成本越來越高。特別是中低端制造企業(yè)，去年經(jīng)營成本比前年增加近30%，而產(chǎn)品價(jià)格并沒有相應(yīng)的上升空間。一些企業(yè)主感嘆：起得最早，睡得最晚；麻煩最多，快樂最少；干得最多，賺得最少。溫州一個(gè)千來名工人的企業(yè)，苦干精算，一年利潤剛百萬，而該企業(yè)老板的妻子在上海買10套房子，8年后輕松獲利3000萬。不少靠實(shí)業(yè)起家的企業(yè)家，現(xiàn)在只把企業(yè)作為融資的平臺，實(shí)業(yè)空心化、資本投機(jī)化、資產(chǎn)泡沫化的狀況日益嚴(yán)重。去年4月份以來，溫州老板因資金鏈斷裂而“跑路”的不下百人。據(jù)浙江省統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，去年上半年，浙江省有14447家中小企業(yè)倒閉注銷。

[胡成中]:中小企業(yè)是孕育大企業(yè)的搖籃、就業(yè)的主渠道、科技創(chuàng)新的主平臺、保持經(jīng)濟(jì)活力的主源泉。制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢，民本民生地動山搖。

[胡成中]:中小制造企業(yè)的根本出路在于自強(qiáng)自立。要相信困難只是暫時(shí)的，心無旁騖干實(shí)業(yè)，堅(jiān)定不移促轉(zhuǎn)型，依靠做專做精做特，不斷提升核心競爭力。

[胡成中]:在企業(yè)積極應(yīng)對的同時(shí)，政府及相關(guān)部門也要采取有力措施，優(yōu)化企業(yè)的生存環(huán)境，幫助企業(yè)共克時(shí)艱。為此建議：

[胡成中]:一、金融機(jī)構(gòu)“放水養(yǎng)魚”，與企業(yè)共進(jìn)退。我國銀行的存貸息差超過3%，遠(yuǎn)高于西方國家的平均水平，人均凈利潤為工業(yè)企業(yè)的12倍以上。金融業(yè)只有與制造業(yè)相互促進(jìn)，才能取得雙贏。銀行要降低貸款利率，控制上浮空間，不強(qiáng)制性搭配理財(cái)產(chǎn)品和強(qiáng)制性留存存款余額，優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，增加中長期貸款占比，支持制造業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級。

[胡成中]:二、政府轉(zhuǎn)變職能，變管理為服務(wù)。政府機(jī)關(guān)管得還是太細(xì)，程序多，關(guān)口雜。如一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，從選址立項(xiàng)到建成投產(chǎn)，最快也要五年以上。政府要從管制型、審批型轉(zhuǎn)向服務(wù)型、報(bào)備型。要改進(jìn)行政審批，簡化流程和手續(xù)，避免重復(fù)審報(bào)和鑒定；大力推行上門服務(wù)、一條龍服務(wù)、綠色通道服務(wù)，特別是對中小制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目，實(shí)行急事急辦；落實(shí)政務(wù)公開、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究、服務(wù)對象評分等制度，嚴(yán)查行政不作為、慢作為等行為，創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。

[胡成中]:三、大力減稅清費(fèi)，為制造企業(yè)減負(fù)。中小企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)普遍超過利潤的30%，除法定的稅費(fèi)之外，還要承擔(dān)依靠行政影響力下達(dá)的會議費(fèi)、協(xié)會費(fèi)、評比費(fèi)、捐款贊助和訂閱報(bào)刊等，負(fù)擔(dān)很重。要大刀闊斧地減稅清費(fèi)，通過直接減免、降低稅率、加速折舊、放寬費(fèi)用列支、再投資退稅以及稅收減免抵銷企業(yè)增加的勞資成本等多種形式，讓減免稅政策惠及中小制造企業(yè)。堅(jiān)決取消不合理的涉企收費(fèi)項(xiàng)目，降低過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)督力度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

[胡成中]:四、打破行業(yè)壟斷，開放民營銀行。民營制造企業(yè)融資渠道狹窄，投資渠道也狹窄，導(dǎo)致生存發(fā)展空間狹窄。非公經(jīng)濟(jì)兩個(gè)“三十六條”振奮人心，但政府部門還要抓緊制定實(shí)施細(xì)則，拓寬制造企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，放開民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的渠道。民營企業(yè)與民間金融是孿生兄弟，民營中小企業(yè)的融資問題，只能靠民營的中小型銀行解決。目前全國估算有幾萬億的民間資本沒有很好地用于實(shí)業(yè)發(fā)展，而在炒房、炒煤、炒金銀、炒書畫古董。要突破清規(guī)戒律，發(fā)展民營銀行和專營貸款機(jī)構(gòu)，“收編”民間資本進(jìn)解決中小民企融資難問題，并通過競爭拉低貸款利率，形成實(shí)業(yè)發(fā)展與民間資本的良性互動、共同發(fā)展。同時(shí)建議政府要引導(dǎo)國企調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，把一般性行業(yè)的發(fā)展空間盡量留給民間投資主體，防范國企過度擴(kuò)張，對民企中小企業(yè)形成擠出效應(yīng)。謝謝大家。

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