2012年03月10日 08:49
來源：華夏時(shí)報(bào)

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本報(bào)記者 包涵 鄭桂蘭 北京報(bào)道

“減稅”正在成為2012年全國兩會(huì)最熱的關(guān)鍵詞。

去年8月，十七大報(bào)告首次提出讓居民擁有更多的財(cái)產(chǎn)性收入。當(dāng)前，居民的財(cái)產(chǎn)性收入主要來自于房租、房產(chǎn)增值、利息以及股息與紅利收入等。“隨著強(qiáng)化上市公司分紅”成為證券監(jiān)管部門關(guān)注的熱點(diǎn)，增加居民財(cái)產(chǎn)性收入的提法激發(fā)了投資者關(guān)于“減免上市公司紅利稅負(fù)”的想象。今年兩會(huì)，包括前證監(jiān)會(huì)副主席范福春和廣東證監(jiān)局局長侯外林等眾多兩會(huì)代表和委員也紛紛提出為證券市場減稅的建議。

然而，記者在采訪中了解到，關(guān)于資本市場紅利稅的減免短期來說可能性很小，投資者靠減免股票紅利稅擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)性收入的愿望或落空。

資本市場減稅：基本沒戲

今年兩會(huì)伊始，范福春就開始炮轟股票紅利稅，指出很多上市公司不是不愿意分紅，而是只要一分紅，就要上繳20%的紅利稅，分紅這點(diǎn)錢都被稅務(wù)部門收走了，此外，企業(yè)是在繳了所得稅之后用凈利潤進(jìn)行的分紅，但如果還對(duì)紅利收取所得稅，有重復(fù)征稅之嫌。而侯外林和全國人大代表吉林證監(jiān)局局長楊曉嘉等也有對(duì)紅利稅進(jìn)行減免的建議。

對(duì)此，原國稅總局副局長許善達(dá)表示：“我個(gè)人認(rèn)為股息紅利所得稅是可以降低的。企業(yè)所得稅是 25%，稅后還剩75%，假設(shè)這75%都是要分配給個(gè)人股東的，那么按照20%的稅率征稅就是15%，這一企業(yè)利潤最終下來等于被征了40%，這個(gè)比例是可以降低的。

那么對(duì)紅利稅的征收是否構(gòu)成重復(fù)征稅呢？

“原則上這并不構(gòu)成重復(fù)征稅，因?yàn)榧{稅主體不一樣，企業(yè)繳納的是企業(yè)所得稅，個(gè)人股東獲利后繳納的是個(gè)人所得稅，它不像營業(yè)稅這樣確實(shí)對(duì)同一主體造成了重復(fù)征稅?！?財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，正因?yàn)榧{稅主體不一樣，如果鐵公雞不分紅，一定不是出于股票紅利稅的原因。

“雖然納稅主體不一樣，但稅源卻是同一個(gè)?！敝袊嗣翊髮W(xué)財(cái)政金融學(xué)院主任朱青教授對(duì)記者表示，現(xiàn)在對(duì)紅利稅與企業(yè)所得稅是否構(gòu)成重復(fù)征稅，爭議很大，國際上的做法也不一，有極個(gè)別國家是免稅的，但是在美國也有紅利稅。

朱青表示，在中國，因?yàn)樯婕爸貜?fù)繳納企業(yè)所得稅的問題，股票紅利稅這一塊對(duì)企業(yè)股東是實(shí)行免征的，個(gè)人投資者的股息紅利所得是按20%征稅，但2005年財(cái)政部出臺(tái)鼓勵(lì)政策，個(gè)人從上市公司取得的股息紅利所得，暫減按50%計(jì)入個(gè)人應(yīng)納稅所得額，其實(shí)等于已經(jīng)減免一半了，這在一定程度上緩解了這一問題。所以國家再出臺(tái)這部分的減稅可能性很小，基本可以說沒戲。

國稅總局稅收科學(xué)研究所副所長靳東升也對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示：“國際上對(duì)股票紅利所得普遍認(rèn)可的趨勢是減免，但我國資本市場這一塊，未來可期待的減稅空間還很小。

減紅利稅救不了股市

侯外林認(rèn)為，對(duì)個(gè)人和基金的股利征所得稅，卻減免企業(yè)股東的所得稅，這造成了稅負(fù)的不公平。同時(shí)將令個(gè)人投資者更熱衷于二級(jí)市場股票買賣差價(jià)的收益，以及炒作高送轉(zhuǎn)的行情，降低了上市公司分紅的效果，消磨了個(gè)人投資者長期投資的動(dòng)力。

“這是一個(gè)收入立場問題。如果我們國家的收入僅僅靠資本所得，那可以把資本市場所有的稅都免了?？墒莿趧?dòng)所得怎么辦？此外，如果只減免股票紅利這部分的所得稅收，其他金融證券收入的紅利稅要如何收??？”朱青表示。

對(duì)此，靳東升表示：“有的國家從資本市場的效率出發(fā)，選擇免除紅利稅。以前我們國家也強(qiáng)調(diào)‘效率優(yōu)先，兼顧公平’。但最近這兩年，公平被提到更高的位置。就稅論稅來說，它有其不盡合理的地方，當(dāng)前的股票紅利稅征收，有其不盡完善的地方，但放到整個(gè)社會(huì)大環(huán)境來看，資本所得的獲取相比勞動(dòng)所得要更高，也更容易一些。相比工資、薪金45%的最高所得稅率，勞務(wù)報(bào)酬所得800元以上征稅，資本所得20%的稅率不能算最高，所以減不減這部分稅，是一個(gè)宏觀選擇的問題。但我覺得未來減免的空間很小。

劉尚希則認(rèn)為：股市和房地產(chǎn)市場的問題，都不是靠減稅可以解決的。“現(xiàn)在減稅的根本還是在實(shí)體經(jīng)濟(jì)，資本市場服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，如果先去減股市的稅，資本都從實(shí)體經(jīng)濟(jì)跑到股市去，造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)不實(shí)，虛擬經(jīng)濟(jì)又過虛，最終還是解決不了股市的問題。解決股市問題的根源是制度的變革，靠給資本市場減稅，救不了中國股市。

朱青也認(rèn)為，對(duì)于股市來說，稅收只能起到短期的提振作用，對(duì)其長期發(fā)展起不到作用。

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