2012年03月12日 13:18
來源：中國(guó)青年報(bào) 作者：董偉

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喝不喝茅臺(tái)酒，成了大問題。今年兩會(huì)上，圍繞著茅臺(tái)酒的爭(zhēng)議不斷。在全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院學(xué)部委員景天魁看來，人們惱得其實(shí)不是茅臺(tái)酒，而是政府亂花錢的手。

今年兩會(huì)召開伊始，全國(guó)政協(xié)委員林嘉騋提交提案稱，“茅臺(tái)酒10年來價(jià)格漲了10倍，背后推手就是公款吃喝！” 接著，貴州省副省長(zhǎng)慕德貴稱，“三公消費(fèi)”一定要控制住，但“三公消費(fèi)”高不是茅臺(tái)的錯(cuò)?！肮苜Y金分配的官員下來，你讓他自己去餐館吃飯，到了貴州卻讓他喝米酒，那不是得罪人嘛！”他說。

一時(shí)間議論紛紛。

3月10日，中國(guó)青年報(bào)、中青在線、新浪網(wǎng)聯(lián)合舉行“三公經(jīng)費(fèi)如何規(guī)范”訪談，邀請(qǐng)景天魁委員和中國(guó)社科院法學(xué)所經(jīng)濟(jì)法室副主任席月民與網(wǎng)民共同探討。

和景天魁觀點(diǎn)相似，席月民也認(rèn)為，大家的情緒主要不是針對(duì)茅臺(tái)酒的，更多的是因政府采購(gòu)、消費(fèi)不規(guī)范而起的?，F(xiàn)在，人們的法治意識(shí)越來越強(qiáng)，尤其是從納稅人角度，渴望敦促政府按規(guī)矩辦事。兩會(huì)茅臺(tái)酒成為熱門話題，實(shí)際上反映了老百姓的心理接受度與“三公經(jīng)費(fèi)”實(shí)際脫節(jié)的現(xiàn)象。

3月6日，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在新聞發(fā)布會(huì)上表示，財(cái)政部幾年來為嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”采取了一系列措施，按照厲行節(jié)約的基本原則，努力降低行政成本。2009年，財(cái)政部調(diào)減部門預(yù)算當(dāng)中“三公經(jīng)費(fèi)”近6億元，2011年則壓縮了2%公務(wù)用車購(gòu)車經(jīng)費(fèi)。

可是，這似乎還不夠解渴。全國(guó)政協(xié)副主席、審計(jì)署前審計(jì)長(zhǎng)李金華在審議政府工作報(bào)告時(shí)稱，鋪張浪費(fèi)問題在某種程度比腐敗更嚴(yán)重，當(dāng)前大手大腳、敞開手腳花錢的作風(fēng)沒有得到根本遏制?！罢块T能緊一緊，省一省，作風(fēng)方面稍微改進(jìn)一下，一年省幾千億元不成問題。

“三公消費(fèi)”問題熱度再次升級(jí)。

席月民說，2002年，我國(guó)已經(jīng)通過了《政府采購(gòu)法》，對(duì)政府采購(gòu)行為作出了全面規(guī)范。2011年，國(guó)務(wù)院法制辦出臺(tái)了《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例(征求意見稿)》，進(jìn)一步細(xì)化了某些要求，其中包括“政府各部門在滿足機(jī)關(guān)運(yùn)行基本需求的前提下，應(yīng)當(dāng)采購(gòu)中低檔的貨物和服務(wù)，不得采購(gòu)奢侈品、購(gòu)建豪華辦公用房或者超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)服務(wù)”

“這些條規(guī)非常細(xì)致，操作性也強(qiáng)，如果各級(jí)黨政機(jī)關(guān)能落實(shí)執(zhí)行，我想，老百姓絕不會(huì)意見這么大?！彼f。

問題是，規(guī)定都上了墻，要求卻落不了地?！耙?guī)定是規(guī)定，執(zhí)行是執(zhí)行，總是兩張皮，這個(gè)問題不解決，多少法律、法規(guī)都是白搭?！本疤炜f，他曾經(jīng)去芬蘭訪問，該國(guó)一個(gè)部長(zhǎng)去歐盟兼職兩月，回來后就接到通知，要么將歐盟發(fā)的那筆工資退還，要么辭去部長(zhǎng)職務(wù)，總之不能拿兩份工資，“要是有這種監(jiān)督力度，中國(guó)的官不會(huì)像現(xiàn)在這樣子”

怎么辦？有人提出，政府采購(gòu)是否可以采取分級(jí)制，接外國(guó)總統(tǒng)用輛豪車，國(guó)宴請(qǐng)外賓喝瓶國(guó)酒，或許也還好，省市以下索性規(guī)定不準(zhǔn)用。對(duì)此，景天魁說，按照行政級(jí)別劃分還是太籠統(tǒng)，也容易遭到下面人的反對(duì)，更好的辦法是規(guī)定清楚什么情況下可以采購(gòu)高檔用品?！案邫n品，尤其奢侈品，對(duì)政府采購(gòu)來說，一定得嚴(yán)加限制。如有例外，把例外的情況定得清清楚楚、明明白白，就好辦。

近日，工信部發(fā)布《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄》?！赌夸洝分兴熊囆腿繛樽灾髌放栖囆?。此次公務(wù)用車選用車型明確轎車車型排量小于等于1.8升，越野車車型排量小于等于2.5升，多功能乘用車小于等于2.4升。后來，工信部原部長(zhǎng)李毅中挑明，“目錄中的公務(wù)車為‘普通公務(wù)車’，不包括‘領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)車’”。這種分身份、限品牌的做法也引起不少質(zhì)疑之聲。

席月民覺得限制品牌不如卡住價(jià)格?！啊M(fèi)’，不管是哪個(gè)方面，最后都落在錢上，因此，不如就以錢多少為標(biāo)準(zhǔn)去定?！彼€指著自己手里的江西省商務(wù)廳的《公務(wù)接待管理辦法》說，“這個(gè)定得就比較好，比如局級(jí)干部及隨行人員每人每天不超過120元，其中早餐20元，中餐晚餐各50元；處級(jí)及處以下人員每人每天不超過100元，早餐10元，中晚餐各45元，并特別規(guī)定工作餐不上酒水?！?

也有主張“亂世用重典”的。兩會(huì)上，九三學(xué)社中央提交提案建議，將公款吃喝、公車私用、公款吃喝、旅游等“三公消費(fèi)”納入《刑法》調(diào)節(jié)范疇；“三公消經(jīng)費(fèi)等行政成本，納入政績(jī)考核范疇，決定官員仕途。

景天魁特別強(qiáng)調(diào)，那些公款私用糟蹋百姓錢財(cái)?shù)淖匀皇强蓯u的，而為了招商引資等工作上的事情胡吃海喝，也是一種落后意識(shí)的表現(xiàn)?！耙粋€(gè)國(guó)家，一個(gè)地方，一個(gè)人的價(jià)值，不是靠鋪張浪費(fèi)來表現(xiàn)的。我不相信，什么事情必須靠大吃大喝、用昂貴的東西招待才能辦成?，F(xiàn)在這種意識(shí)必須改變才行！”

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