2012年03月13日 04:09
來源：新京報 作者：吳鵬 宋識徑 王姝

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昨日，北京國際飯店，政協小組討論“兩高”工作報告，著名評書表演藝術家劉蘭芳委員發(fā)言。本報記者 薛珺 攝

昨日，政協小組討論會，全國政協委員、南開大學法學院教授侯欣一笑著跟大家道歉。他因發(fā)言超時，數次被組長打斷。“我建議，明年兩會‘兩高’報告的討論多安排一點時間。一兩個小時，太少?！北緢笥浾?薛珺 攝

本報訊 全國人大代表、最高檢副檢察長柯漢民昨日透露，劉志軍案件，現在還沒有移交到檢察機關。昨日下午，全國人大山西團舉行全體會議審議“兩高”工作報告，柯漢民在發(fā)言時透露上述消息。

據媒體報道，國家監(jiān)察部部長馬馼在列席今年全國政協會議開幕式時曾表示，劉志軍案進入司法程序還需要一定時間。

今年1月6日，中紀委曾通報稱，2011年全國共計4843名縣處級以上干部因各類違紀行為被處分；777名縣處級以上干部被移送司法機關。劉志軍等違紀違法案件，目前正在立案調查。

去年2月12日下午，新華社發(fā)布消息稱，經中央紀委有關負責同志證實，鐵道部黨組書記、部長劉志軍涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。中央已任命盛光祖接任鐵道部黨組書記。

觀點

1　地方保護主義影響司法

“有些地方的保護主義很嚴重?！比珖舜蟠怼⑸A集團董事長夏士林的企業(yè)經常要與各地企業(yè)簽合同，一旦出現糾紛，案件由哪個法院管轄已經成了很敏感的問題。

根據民事訴訟法，雙方簽訂合同，雙方可以約定選擇案件管轄法院。夏士林說，跟任何一個單位簽合同，如果管轄權的問題談不好，合同都簽不了。

何達平代表用一個“離奇”的案例說明地方保護主義對案件的影響。A企業(yè)起訴B企業(yè)要求償還欠款，但B企業(yè)表示不欠A企業(yè)的錢。何達平說，法院要求B企業(yè)證明不欠A企業(yè)的錢。最終法院認為B企業(yè)提供的證據不足，判決其償還A企業(yè)欠款?！罢l主張誰舉證，這是基本原則。”何達平認為，這個判決是受到了影響。

全國人大代表、江蘇省檢察院檢察長徐安也坦承，在基層兩院辦案中，有的時候依法獨立正確行使還是會受到干擾的。

“行政不可干預司法獨立，這應成為規(guī)矩?！比珖舜蟠聿唐嬲f。

2　司法機關應“去行政化”

“案多人少，骨干人才少，留不住人的現象比較嚴重?！毙彀泊肀硎?，在江蘇，將近80%的檢察官在基層，90%的案件在基層。檢察官待遇受行政級別限制是其中一個很重要原因。

他說，基層兩院的“兩長”一般最高就是副處級，一線的業(yè)務骨干能解決副科、正科就不錯了，而工資是跟著行政級別走的。

按照檢察官法，檢察官有十二個級別。但是檢察官的工資，并不與這個級別掛鉤。徐安認為，現在行政化色彩很重，應該去行政化。

全國人大常委會委員石泰峰說，不能把法院、檢察院混同于一般的行政機關或者群眾和社會團體組織?！艾F在帶有行政化色彩”

全國政協委員、國務院法制辦原副主任張穹認為，基層法院目前存在被行政化問題，“現在的法官50多歲就半退了，拿著工資不干活?！倍谒痉ń?，50多歲正是辦案經驗最豐富的年齡，此時退休就是人才浪費。

對話

“地方領導過問與依法裁判不矛盾”

王秀紅指出，要相信絕大多數法官會依法裁判

王秀紅 全國政協委員、最高人民法院審判委員會專職委員

新京報：委員反映一些地方法院把“調撤率”作為重要指標，導致法官成了和事老，是否存在這個問題？

王秀紅：這應該是個別法院的做法或者某些地區(qū)的要求，最高法沒有這方面的規(guī)定。我們的要求是“調解優(yōu)先，調判結合”，但調解必須分清事實，不能不分是非。如果哪個法院以此為條件，左右法官裁判，太偏頗，不合適。

新京報：委員反映一些法官受到的其他方面的干涉太多，比如來自財政支付單位——地方政府的干預。

王秀紅：領導過問案件，這很正常，沒有不合適?，F在社會上有種風氣，有官司就要找人，似乎已經成了潛規(guī)則。還是要相信法院、相信法官，絕大多數法官還是會依法裁判的，因為法律法規(guī)已經很明確，法官的自由裁量空間有限。我們也要求法院、法官要注意統一，地方領導過問案件，跟依法裁判并不矛盾。

新京報：一些基層法院由于工作壓力大、待遇不高，留不住人。如何化解？

王秀紅：基層法院法官的流動，最高法很重視，要求加強感情留人、事業(yè)留人，關心法官的健康、生活、心理。在不影響任務的時候，采取休假制度等。但是基層法院的編制問題，社會壓力問題，還是需要全社會的關注。 本報記者 王姝

檢察機關行使法律監(jiān)督權應加強，要敢于監(jiān)督善于監(jiān)督，該抗訴就抗訴。在刑訴法修改中，應對最高法死刑復核有時限要求。死刑省里定了之后，報到最高法，有的半年、有的甚至兩三年還復核不下去。

——全國人大代表、全國人大內務司法委員會副主任委員白景富

小官員制造大腐敗，是行政管理粗放的表現。我國建立的很多預防和遏制腐敗的制度，在一些地區(qū)和部門卻遭遇執(zhí)行不力，而人情網、關系網等等又使得監(jiān)督走過場、發(fā)現不了問題。

——全國人大代表、海南大學校長李建保

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