2012年03月13日 04:10
來源：新京報

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據(jù)新華社電 全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青日前表示，公務(wù)用餐接待和公務(wù)出差是“三公”的兩個重大組成部分，建議用“企業(yè)報銷制”推進公務(wù)用餐和公務(wù)住宿改革，取消領(lǐng)導(dǎo)干部直接報銷權(quán)。

“單位報銷制”引發(fā)胡亂報銷

葉青表示，我國一直實行“單位報銷制”，即從過去至今，單位的公務(wù)接待餐飲費用報銷、公務(wù)出差產(chǎn)生的餐飲和住宿費用報銷均由所在單位的領(lǐng)導(dǎo)審簽，然后再到核算部門報銷。這種報銷制的弊端無法管制單位“一把手”的胡亂報銷、虛報冒領(lǐng)。

葉青認為，“單位報銷制”是將“單位公務(wù)用餐接待、公務(wù)出差住宿”活動主體與“單位公務(wù)用餐接待、公務(wù)出差住宿”活動費用報銷客體系于一體，消費與支付于一身，這一弊端是產(chǎn)生巨額財政公務(wù)開支的根本原因。

他建議，可以推行“企業(yè)報銷制”，來最大程度地遏制公務(wù)用餐和公務(wù)出差亂花費現(xiàn)象。

企業(yè)憑消費憑據(jù)自己報銷

葉青認為，“企業(yè)報銷制”是將“單位公務(wù)用餐接待、公務(wù)出差住宿”活動的主體與費用報銷的客體進行剝離，實現(xiàn)消費活動主體與支付客體的獨立兩條線。實行“企業(yè)報銷制”后，行政單位在飯店、酒店企業(yè)用餐、住宿后，飯店、酒店企業(yè)憑相關(guān)消費記錄、稅票到公務(wù)接待管理機構(gòu)申請報銷，經(jīng)公務(wù)接待管理機構(gòu)審核同意后，再向申請的飯店、酒店企業(yè)核發(fā)消費資金。

葉青表示，建立的公務(wù)接待管理機構(gòu)實為政府的公務(wù)支出費用(餐費、住宿費)監(jiān)管機構(gòu)和代理政府財會部門支付消費資金的綜合體。實行“企業(yè)報銷制”后，各級行政單位領(lǐng)導(dǎo)干部只能進行消費活動行為，而不染指支付報銷行為。

實行“企業(yè)報銷制”后，各級行政單位領(lǐng)導(dǎo)干部只能自己進行消費活動行為，然后簽單，而不能再染指支付報銷行為。而公務(wù)接待管理機構(gòu)則可以將報銷的“三公消費”進行選擇公開，讓公務(wù)消費接受監(jiān)督。

背景

公款吃喝一年3000億

本報此前報道，九三學(xué)社中央提交的提案提到，全國一年公款吃喝的開銷達到3000億元。2009年，我國行政管理費用支出占財政支出的比重高達18.6%。國外行政管理費用支出占財政支出的比重大多低于10%，如日本2.38%、英國是4.19%、加拿大是7.1%、美國是9.9%、

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