2012年03月14日 00:33
來源：中國(guó)證券報(bào) 作者：韓曉東

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新增建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等內(nèi)容

十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議14日上午將在京閉幕。中國(guó)證券報(bào)記者獲悉，修改后的政府工作報(bào)告和修改情況說明已印發(fā)全體人大代表。根據(jù)出席十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議代表審議和全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議委員討論提出的意見和建議，國(guó)務(wù)院對(duì)《政府工作報(bào)告和作出了19處修改，其中比較重要的修改有9處。

引導(dǎo)太陽(yáng)能風(fēng)電

產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

根據(jù)修改后的政府工作報(bào)告，在第三部分“2012年主要任務(wù)”中，“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”一段，將“制止太陽(yáng)能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張”一句，改為“防止太陽(yáng)能、風(fēng)電設(shè)備制造能力的盲目擴(kuò)張”，以使表述更為準(zhǔn)確，引導(dǎo)太陽(yáng)能、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

對(duì)此，國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀處處長(zhǎng)牛犁認(rèn)為，此處修改明確國(guó)家繼續(xù)支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但部分新能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)屬于高耗能產(chǎn)業(yè)，其銷售市場(chǎng)更多集中在國(guó)外，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下容易造成產(chǎn)能過剩，對(duì)此需予以防范。

全國(guó)人大代表、皇明太陽(yáng)能集團(tuán)董事長(zhǎng)黃鳴表示，報(bào)告原先對(duì)于新能源行業(yè)的表述可能引起誤解。光熱、太陽(yáng)能熱水、太陽(yáng)能光化學(xué)利用等行業(yè)沒有出現(xiàn)過熱或盲目擴(kuò)張。建議相關(guān)部門繼續(xù)推動(dòng)太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源的發(fā)展，同時(shí)防止這些產(chǎn)業(yè)某些環(huán)節(jié)的盲目擴(kuò)張。

建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

比較重要的修改還包括，在報(bào)告第一部分“2011年工作回顧”中，“扎實(shí)推進(jìn)教育公平”一段，將“全面實(shí)現(xiàn)‘兩基’目標(biāo)”改為“全面實(shí)現(xiàn)九年義務(wù)教育”，以更加準(zhǔn)確地反映工作實(shí)際。

在報(bào)告第三部分“2012年主要任務(wù)”中，“深化農(nóng)村改革”一段，在報(bào)推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)體制改革”一句后面，加上“繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革”，以體現(xiàn)對(duì)農(nóng)村改革的全面要求。

在報(bào)告第三部分“2012年主要任務(wù)”中，“推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)”一段，在報(bào)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)”一句后面，加上“建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”，以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)激勵(lì)作用、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

在報(bào)告第三部分“2012年主要任務(wù)”中，“堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育”一段，在報(bào)深入推進(jìn)教育體制改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，逐步解決考試招生、教育教學(xué)等方面的突出問題”一句中，增加“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)”，以體現(xiàn)對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的高度重視，發(fā)揮教師在教育體制改革中的重要作用。

在報(bào)告第三部分“2012年主要任務(wù)”中，“堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育”一段，將“加強(qiáng)校車安全管理”改為“加強(qiáng)校車和校園安全管理”，以更好地回應(yīng)家長(zhǎng)和社會(huì)的期待，確保孩子們的人身安全。

在報(bào)告第三部分“2012年主要任務(wù)”中，“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”一段，在報(bào)提高城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的自治能力”一句后面，加上“發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)管理中的積極作用”，以適應(yīng)社會(huì)管理形勢(shì)變化，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)管理。

在報(bào)告第三部分“2012年主要任務(wù)”中，“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”一段，在報(bào)加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作”一句后面，加上“健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制”，以充分反映民意，維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

在報(bào)告第三部分“2012年主要任務(wù)”中，“實(shí)施‘走出去’戰(zhàn)略”一段，在報(bào)支持‘走出去’的企業(yè)相互協(xié)同、集群發(fā)展”一句后面，加上“規(guī)范發(fā)展對(duì)外勞務(wù)合作”，以適應(yīng)對(duì)外勞務(wù)合作新形勢(shì)，保障“走出去’戰(zhàn)略順利實(shí)施。

此外，國(guó)務(wù)院還表示，針對(duì)代表們提出的一些原則性的意見，一些國(guó)務(wù)院尚未作出決定的重大決策建議，一些關(guān)于特定地區(qū)、特定領(lǐng)域工作的建議，報(bào)告中雖然沒有作文字修改，但將在實(shí)際工作中注意吸收。

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