2012年03月14日 02:28
來源：新快報

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垃圾短信擾民，全國人大代表吳自祥呼吁加強管理：晚9至早8不得發(fā)送短信廣

廖穎誼 尹輝 李國輝 劉子瑜

按照工信部要求，從2010年9月1日起，“手機實名制”正式實施，消費者去營業(yè)廳購買手機卡，必須持身份證才能辦理。一個身份證在三家通信運營商最多可以開通18個手機號碼。沒有登記的老用戶將在3年內(nèi)逐步完成身份信息補登工作。

因為缺乏相關(guān)法規(guī)的規(guī)制，手機垃圾短信已嚴重干擾了人們的生活。據(jù)此，出席全國兩會的全國人大代表、廣東華泰科技集團董事長吳自祥提交了相關(guān)建議，呼吁盡快制定相關(guān)法規(guī)加強監(jiān)管，規(guī)范短信廣告的發(fā)送時間，商家在每天晚上9時至第二天上午8時之間不得發(fā)送短信廣告。

應(yīng)明確運營商監(jiān)控責(zé)任

資料顯示，2010年上半年中國手機用戶每周平均收到短信43.4條，其中垃圾短信12.0條，占比27.6%。其中垃74.54%的手機用戶收到過欺詐類短信，這一比例位居用戶收到的各類型垃圾短信第一位。而房地產(chǎn)推銷短信和違法出售票證類短信分列二、三位。吳自祥認為，垃圾短信侵犯了收件人的通信自由權(quán)、消費自由權(quán)和隱私權(quán)，對手機消費者造成了嚴重的危害，加強監(jiān)管已迫在眉睫。

吳自祥在建議中提到，應(yīng)明確電信運營商的監(jiān)控責(zé)任，要求電信運營商加大對發(fā)送商的前期審查和后期懲罰力度，重點跟蹤每天短信發(fā)送量成百上千的用戶，從源頭上追查違法短信；用戶只要向運營商提出申請，運營商就應(yīng)在中轉(zhuǎn)服務(wù)器上阻止相關(guān)發(fā)送者的短信。同時，對于發(fā)送廣告短信的廣告商加以規(guī)范，明確要求其在發(fā)布手機短信廣告時，必須注明“廣告短字樣和發(fā)送者的單位及手機號碼。如果手機用戶不愿意接受該信息，所產(chǎn)生的電話費將由廣告發(fā)送者承擔，且商家在每天晚上9時至第二天上午8時之間不得發(fā)送短信廣告。

盡早立法保護個人信息

對于垃圾短信產(chǎn)生的最大源頭——增值服務(wù)運營商，吳自祥則建議借鑒貴州移動的措施，由移動運營商與合作的信息服務(wù)接入商簽訂責(zé)任書，要求信息服務(wù)接入商未經(jīng)客戶允許，不得擅自發(fā)送商業(yè)廣告，不允許發(fā)送淫穢色情等違法有害信息，如信息服務(wù)接入商違反該約定，移動運營商有權(quán)將其業(yè)務(wù)線端口關(guān)閉，終止合作。

另一方面，吳自祥還指出，有些垃圾短信可構(gòu)成犯罪，如傳播淫穢短信，尤其是視頻短信，根據(jù)刑法規(guī)定，可構(gòu)成傳播淫穢物品罪，因此應(yīng)根據(jù)垃圾短信的表現(xiàn)形式、內(nèi)容等不同，具體確定其行為性質(zhì)加以處罰。

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