2012年05月14日 07:55
來源：鳳凰財(cái)經(jīng)

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受鳳凰網(wǎng)股民權(quán)益交流平臺的委托，龐九林律師、杜建忠實(shí)習(xí)律師就因中糧地產(chǎn)假陳述導(dǎo)致股民維權(quán)的若干關(guān)鍵問題給出法律意見，本法律意見分析僅僅限于上市公司公告的書面材料。

一、股民維權(quán)的基本信息。

上市公司簡稱：中糧地產(chǎn)。

股票代碼：000031。

公司中文名稱：中糧地產(chǎn)(集團(tuán))股份有限公司。

公司地址：深圳市寶安區(qū)湖濱路5號。

法定代表人：周政。

管轄法院：廣東省深圳市中級人民法院。

訴訟時效：2013年10月11日。

行政處罰機(jī)構(gòu)、行政處罰時間、行政處罰文號：中華人民共和國財(cái)政部、2011年10月11日、中華人民共和國財(cái)政部會計(jì)信息質(zhì)量檢查公告(第二十一號)。

行政處罰對象：中糧地產(chǎn)(集團(tuán))股份有限公司。

行政處罰違法事實(shí)是否屬于民事賠償案件的虛假陳述：否。

二、行政處罰違法事實(shí)分析。

(一)行政處罰違法事實(shí)敘述，摘自中華人民共和國財(cái)政部會計(jì)信息質(zhì)量檢查公告(第二十一號)。

財(cái)政部駐深圳市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處對中糧地產(chǎn)(集團(tuán))股份有限公司2009年度會計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行了檢查。

檢查發(fā)現(xiàn)，該公司存在資產(chǎn)不實(shí)1495萬元、負(fù)債不實(shí)1413萬元、利潤不實(shí)658萬元等會計(jì)違規(guī)問題，少繳各項(xiàng)稅款142萬元。其中：2009年該公司對子公司深圳市寶恒裝飾有限公司的長期股權(quán)投資468萬元，寶恒裝飾審計(jì)后凈資產(chǎn)為86萬元且已進(jìn)入清算程序，該公司未計(jì)提減值準(zhǔn)備；該公司對子公司中糧地產(chǎn)集團(tuán)深圳貿(mào)易有限公司的長期股權(quán)投資500萬元，深圳貿(mào)易審計(jì)后凈資產(chǎn)為115萬元，該公司未計(jì)提減值準(zhǔn)備；該公司對子

針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，財(cái)政部駐深圳市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處依法下達(dá)了處理決定，并對該公司處以罰款的行政處罰。中糧地產(chǎn)(集團(tuán))股份有限公司已按照要求進(jìn)行整改，調(diào)整會計(jì)賬務(wù)，并補(bǔ)繳相關(guān)稅款。

(二) 行政處罰違法事實(shí)敘述，摘自中糧地產(chǎn)公告《關(guān)于財(cái)政部駐深圳市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處對公司2009年度會計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行檢查和公司整改情況的公告》

1、未按規(guī)定核算資產(chǎn)

公司2009年12月31日對“其他應(yīng)收款”中購買大中華國際集團(tuán)(深圳)有限公司深圳國際交易廣場辦公樓34-35層定金賬面余額6,254,400.00元。公司于2009年對此項(xiàng)其他應(yīng)收款計(jì)提了壞賬準(zhǔn)備3,127,200900元。不符合《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第8號——資產(chǎn)減值》第二條、第六條，《中華人民共和國會計(jì)法》第二十五條的規(guī)定。

2、未按照規(guī)定核算長期股權(quán)投資

公司未對所屬子公司深圳寶恒裝飾有限公司的長期股權(quán)投資2009年底賬面價(jià)值4,680,000.00元及子公司深圳貿(mào)易有限公司的長期股權(quán)投資2009年底賬面價(jià)值5,000.000.00元計(jì)提長期股權(quán)投資減值準(zhǔn)備。

3、未按規(guī)定核算固定資產(chǎn)、未按規(guī)定核算長期待攤費(fèi)用

公司2007年1月按照深圳市政府關(guān)于房屋公用設(shè)施專用基金管理的有關(guān)規(guī)定按2%的比例計(jì)提公用設(shè)施專用基金14,137,963.32元，計(jì)入“固定資產(chǎn)”及“投資性房地產(chǎn)”成本。此項(xiàng)計(jì)提每年增加固定資產(chǎn)累計(jì)折舊961,887.00元，少計(jì)企業(yè)所得稅合計(jì)509,800.11元。財(cái)政部駐深辦認(rèn)為上述做法不符合《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》相關(guān)規(guī)定。 公司深圳大中華國際交易廣場中糧地產(chǎn)總部裝修費(fèi)用共計(jì)5,595,604.80元及北京福臨門大廈辦公區(qū)裝修費(fèi)用共計(jì)1,143,648.31元，均計(jì)入“長期待攤費(fèi)用”科目，未作為固定資產(chǎn)核算，公司將北京福臨門辦公區(qū)辦公家具類裝修費(fèi)用合計(jì)485,788.80元列入“低值易耗品”科目，多計(jì)管理費(fèi)用572,948.02元，少計(jì)企業(yè)所得稅114,589.60元。 公司深圳大中

4、未按規(guī)定計(jì)繳房地產(chǎn)稅

公司在計(jì)繳6區(qū)寶河大廈房產(chǎn)稅時，以該房屋建筑物的賬面凈值作為計(jì)稅基礎(chǔ)，少計(jì)562,739.27萬元房產(chǎn)稅。 2009年公司未按規(guī)定繳納46區(qū)海濱廣場的房產(chǎn)稅，每年少計(jì)房產(chǎn)稅78,545.24萬元。2007-2009年共計(jì)少繳房產(chǎn)稅235,635.72元。 2009年公

(三)行政處罰違法事實(shí)不屬于民事賠償案件的虛假陳述。

1、未按規(guī)定核算資產(chǎn)的分析。

中糧地產(chǎn)于2007 年9 月與大中華國際集團(tuán)(深圳)有限公司簽訂深圳國際交易廣場第34 層和第35 層建筑物及相應(yīng)土地使用權(quán)購買及租賃交易安排協(xié)議，大中華公司沒有取得相關(guān)房產(chǎn)的銷售許可證，不具備房產(chǎn)的銷售條件(見中糧地產(chǎn)2010年半年度報(bào)告)。

由于深圳國際交易廣場第34 層和第35 層建筑物及相應(yīng)土地使用權(quán)只能承租不能夠買，因此不存在購買定金,該項(xiàng)定金6,254,400.00元不應(yīng)該發(fā)生，2009年年度報(bào)告出現(xiàn)定金6,254,400.00元是虛假記載。認(rèn)定是否屬于民事賠償案件的虛假陳述關(guān)鍵在于上述未按規(guī)定核算資產(chǎn)是否構(gòu)成重大事件。

根據(jù)2006年01月01日起施行《中華人民共和國證券法》(2005修訂)第六十七條，重大事件和臨時報(bào)告并列在一起。由于對于年度報(bào)告中重大事件的標(biāo)準(zhǔn)沒有法律明文規(guī)定，不得不根據(jù)臨時報(bào)告中重大事件標(biāo)準(zhǔn)衡量年度報(bào)告中重大事件，這樣的處理符合《最高人民法院關(guān)于審理證券市場因虛假陳述引發(fā)的民事賠償案件的若干規(guī)定》第十七條：對于重大事件，應(yīng)當(dāng)結(jié)合證券法第五十九條、第六十條、第六十一條、第六十二條、第七十二條及相關(guān)規(guī)定的內(nèi)容認(rèn)定。

《深圳證券交易所股票上市規(guī)則》(2008年修訂)第九章應(yīng)披露的交易中9.2規(guī)定，上市公司發(fā)生的交易達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，應(yīng)當(dāng)及時披露：(四) 交易的成交金額(含承擔(dān)債務(wù)和費(fèi)用)占上市公司最近一期經(jīng)審計(jì)凈資產(chǎn)的10%以上，且絕對金額超過1000萬元人民幣。

2009年年度報(bào)告顯示，中糧地產(chǎn)每股凈資產(chǎn)3.27元，總股本1,813,731,596股，計(jì)算得到凈資產(chǎn)5930902318.92元。顯然支付定金6,254,400.00元不足凈資產(chǎn)10%，且金額不足1000萬元，該項(xiàng)未按規(guī)定核算資產(chǎn)不是重大事件，不屬于民事賠償案件的虛假陳述。

2、未按照規(guī)定核算長期股權(quán)投資的分析。

公司未對所屬子公司深圳寶恒裝飾有限公司和深圳貿(mào)易有限公司的長期股權(quán)投資2009年底賬面價(jià)值共計(jì)9,680,000.00計(jì)提長期股權(quán)投資減值準(zhǔn)備，屬于重大遺漏。認(rèn)定是否屬于民事賠償案件的虛假陳述關(guān)鍵在于上述未按照規(guī)定核算長期股權(quán)投資是否構(gòu)成重大事件。

《深圳證券交易所股票上市規(guī)則》(2008年修訂)第十一章其他重大事件中11.11.2中規(guī)定，上市公司出現(xiàn)下列使公司面臨重大風(fēng)險(xiǎn)情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時向本所報(bào)告并披露：(四)計(jì)提大額資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，上述事項(xiàng)涉及具體金額的，應(yīng)當(dāng)比照適用本規(guī)則9.2條的規(guī)定。

顯然支付定金6,254,400.00元不足凈資產(chǎn)10%，且金額不足1000萬元，該項(xiàng)未按照規(guī)定核算長期股權(quán)投資不是重大事件，不屬于民事賠償案件的虛假陳述。

3、未按規(guī)定核算固定資產(chǎn)、未按規(guī)定核算長期待攤費(fèi)用的分析。

中糧地產(chǎn)在2009年年度報(bào)告中未按規(guī)定核算固定資產(chǎn)、未按規(guī)定核算長期待攤費(fèi)用導(dǎo)致未以法定方式公開披露應(yīng)當(dāng)披露的信息，屬于不正當(dāng)披露。

2007年1月按照深圳市政府關(guān)于房屋公用設(shè)施專用基金管理的有關(guān)規(guī)定按2%的比例計(jì)提公用設(shè)施專用基金14,137,963.32元應(yīng)該計(jì)入“其他應(yīng)付款”科目。

深圳大中華國際交易廣場中糧地產(chǎn)總部裝修費(fèi)用、北京福臨門大廈辦公區(qū)裝修費(fèi)用、北京福臨門辦公區(qū)辦公家具類裝修費(fèi)用應(yīng)該計(jì)入“固定資產(chǎn)”科目。

該不正當(dāng)披露不是針對重大事件?！渡钲谧C券交易所股票上市規(guī)則》(2008年修訂)第九章應(yīng)披露的交易中9.2規(guī)定，上市公司發(fā)生的交易達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，應(yīng)當(dāng)及時披露：(一) 交易涉及的資產(chǎn)總額占上市公司最近一期經(jīng)審計(jì)總資產(chǎn)的10%以上，該交易涉及的資產(chǎn)總額同時存在賬面值和評估值的，以較高者作為計(jì)算數(shù)據(jù)。2009年年度報(bào)告顯示，中糧地產(chǎn)總資產(chǎn)13,287,262,534.44元。該項(xiàng)涉及不正當(dāng)披露的金額是14,137,963.32元+5,595,604.80元+1,143,648.31元=20877216.43元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于總資產(chǎn)10%，該項(xiàng)未按規(guī)定核算固定資產(chǎn)、未按規(guī)定核算長期待攤費(fèi)用不是重大事件，不屬于民事賠償案件的虛假陳述。

4、少繳稅款的分析。

本次檢查中涉及的稅款合計(jì)1,422,764.71元(其中：企業(yè)所得稅624,389.71元(房產(chǎn)稅798,375.00元)，罰金20,000.00元)使得中糧地產(chǎn)2009年年度的利潤減少1,442,764.71元(少繳稅款是不正當(dāng)披露的結(jié)果。

該不正當(dāng)披露不是針對重大事件?！渡钲谧C券交易所股票上市規(guī)則》(2008年修訂)第九章應(yīng)披露的交易中9.2規(guī)定，上市公司發(fā)生的交易達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，應(yīng)當(dāng)及時披露：(三) 交易標(biāo)的(如股權(quán))在最近一個會計(jì)年度相關(guān)的凈利潤占上市公司最近一個會計(jì)年度經(jīng)審計(jì)凈利潤的10%以上，且絕對金額超過100萬元人民幣。2009年年度報(bào)告顯示，中糧地產(chǎn)凈利潤373,516,717.78元。該項(xiàng)涉及不正當(dāng)披露的金額是1,442,764.71元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于凈利潤10%，少繳稅款沒有達(dá)到重大事件標(biāo)準(zhǔn)，不屬于民事賠償案件的虛假陳述。

綜上所述，2011年10月11日中華人民共和國財(cái)政部《中華人民共和國財(cái)政部會計(jì)信息質(zhì)量檢查公告(第二十一號)》依據(jù)《會計(jì)法》對中糧地產(chǎn)予以罰款的行政處罰，不屬于民事賠償案件的虛假陳述。

三、聲明。

1、授權(quán)鳳凰網(wǎng)股民權(quán)益交流平臺公開發(fā)表本法律意見，未經(jīng)允許，不得轉(zhuǎn)載。

2、本法律意見僅供維權(quán)股民參考，不得作為證據(jù)使用。

杜建忠

龐九林

北京市卓智律師事務(wù)所

2012年5月2日

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