2012年05月16日 03:20
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道 作者：楊穎樺

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從2011年10月29日上任中國證監(jiān)會主席以來，郭樹清在這個職位上已走過近兩百天時間，中國資本市場也隨之經(jīng)歷了一場名為郭樹清新政的激情200天。

數(shù)據(jù)化郭樹清

200天的時間，能做什么？郭樹清用一系列數(shù)據(jù)詮釋了這個時間可以帶來的最大可能性。

上任之初兩個月公開亮相五次，眾多日后為人熱議的觀點，如“偷白菜論”、“建設(shè)有中國特色的國際一流投行”等都在此刻開始廣為流傳。

進入2012年，新任證監(jiān)會主席依然延續(xù)著高頻率的公開溝通交流風(fēng)格，從年初證券監(jiān)管工作會議上第一次發(fā)表施政綱領(lǐng)，到兩度接受媒體專訪，九問資本市場；再到四地調(diào)研、快速召開經(jīng)濟學(xué)家座談會。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅證監(jiān)會公開發(fā)布的郭樹清在各個場合的表態(tài)或演講就高達(dá)17次。

這并非郭樹清一個人在戰(zhàn)斗，據(jù)監(jiān)管層人士透露，郭樹清在內(nèi)部曾強調(diào)要增強證監(jiān)系統(tǒng)合力，鞏固樹立全系統(tǒng)“一盤棋”的觀念，其一再強調(diào)“加強對市場熱點的監(jiān)測”、“強化解釋疑惑”

數(shù)據(jù)顯示，在其上任后僅證監(jiān)會機關(guān)負(fù)責(zé)人就以答記者問的方式主動釋疑超過五次，而投資者保護局更是在成立后迅速啟動互動工作，四度回應(yīng)網(wǎng)友及投資者提問。此外，去年11月以來，證監(jiān)會已召開新聞通氣會22場。

自2011年11月以來證監(jiān)會推出的行政制度公告達(dá)到了20項，公開征求意見11項，證監(jiān)會令兩項。最讓人印象深刻的莫過于清明長假與五一長假期間的政策密集推出，“五一長假期只有三天，證監(jiān)會推出的新政就有4項。

政策、表態(tài)、新聞密集的背后，也引起了市場對于郭樹清新政是否過快、能否落實的議論。

事實上，據(jù)相關(guān)人士透露，郭樹清在今年初的監(jiān)管工作會議上，專門就工作方法論談過落實問題，他提出重點要注重細(xì)節(jié)。

“郭主席當(dāng)時引用了一句外國諺語，說魔鬼和天使都隱藏在細(xì)節(jié)中，他說要把今年繁雜的工作任務(wù)落到實處，必須在精細(xì)化上下功夫?！鄙鲜鋈耸恐赋?，“他強調(diào)說，‘天下大事必作于細(xì)，不認(rèn)真細(xì)致、精益求精，只會淪為空談’。

市場化路徑

事實上，郭氏新政雖然密集，但總體路徑均指向市場化。而這點是從完善市場機制、減少行政審批和重新定義證券行業(yè)相關(guān)機構(gòu)來落實的。

首先是完善市場機制，新股發(fā)行改革中的存量配售、網(wǎng)下鎖定期取消等等，皆是市場呼吁已久的機制，而退市制度更是A股老大難問題。

在新股發(fā)行體制改革方面，據(jù)監(jiān)管層人士透露，郭樹清確實在內(nèi)部監(jiān)管會議上提出過IPO審批行不行，但郭樹清以此前在建行工作時接觸到的經(jīng)驗為例，指出IPO審批與注冊制的區(qū)別不是關(guān)鍵，關(guān)鍵實質(zhì)只有一條，就是把完整充分準(zhǔn)確的信息傳遞給投資者，慢慢淡化對于盈利能力等實質(zhì)性的審核。

“郭主席當(dāng)時以柯達(dá)、雷曼等作為案例，指出商業(yè)就是商業(yè)，市場就是市場，要靠行政審核來確定企業(yè)未來的發(fā)展能力是不可行的，改革的實質(zhì)就是逐步完善以信披為中心的過程?！逼渲赋觥?/p>

減少行政審批因此成為今年證監(jiān)會的重點工作之一，證監(jiān)會今年初步定下的行政審批項目減少量高達(dá)34%。

從國家體改委到建行，有著多年工作經(jīng)驗的郭樹清，對于證券機構(gòu)更是有著新的認(rèn)識，即重新定義與開放化。在日前召開的券商創(chuàng)新大會上，已經(jīng)透露出了券商未來不僅僅局限于目前狹隘的業(yè)務(wù)范圍，而是力爭與銀行、保險等金融機構(gòu)比肩競爭的意味。

此外，郭樹清還在證監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部著重強調(diào)，開放對于證券行業(yè)的重要性，“只有開放、才能發(fā)展?！边@是郭樹清對此的闡述。

事實上，這或來源于郭樹清以往的工作經(jīng)驗，在體改委，郭樹清目睹過家電業(yè)、汽車行業(yè)等開放帶來的發(fā)展機遇，而在建行期間，郭樹清更是親身參與了建行上市與國外投資者接觸，以及銀行領(lǐng)域的開放進程。

在對外大刀闊斧改革的同時，郭樹清還以內(nèi)部職能部門負(fù)責(zé)人輪崗的方式展開對內(nèi)改革。證監(jiān)會各部門負(fù)責(zé)人被大范圍調(diào)整，權(quán)力部門與非權(quán)力部門互相對調(diào)，涉及處級以上干部超過40人，并公開招聘數(shù)名副廳級干部。“這很有勇氣，也是很關(guān)鍵的一步?！鄙鲜鼋咏C監(jiān)會人士指出。

“平民意識”與公開透明

除了市場機制完善，行業(yè)重新定位等特色外，郭樹清上任以來的200天，給市場印象最深刻的莫過于其“平民意識”

事實上，不僅是“偷白菜論”、“把投資者當(dāng)傻瓜圈錢的時代一去不復(fù)返”等言論讓人印象深刻，郭樹清在內(nèi)部多次強調(diào)證監(jiān)系統(tǒng)要有“服務(wù)意識”，與公眾溝通和實地調(diào)研是郭樹清一直關(guān)注的重點。

一位接近監(jiān)管層人士透露，郭樹清曾要求證監(jiān)系統(tǒng)，收到投資者的投訴也好，信件也好，要盡可能逐一回復(fù)，“盡可能打個電話，回應(yīng)與感謝”

公開行政監(jiān)管過程，及時有效的新聞輿論溝通，更是郭樹清的重點抓手。首先是在今年以來，IPO審核、基金、券商審核流程已經(jīng)全面公開，“根本的出路是公開透明?！惫鶚淝逶趦?nèi)部曾公開指出。

證監(jiān)會與媒體的溝通也在提速。2011年11月底，證監(jiān)會19樓大會議室迎來29家媒體的記者，從平面媒體到電視廣播，再到網(wǎng)絡(luò)媒體，這在證監(jiān)會宣傳工作上從未出現(xiàn)。一位證監(jiān)會部門負(fù)責(zé)人就對記者指出，“我們現(xiàn)在是工作每進展一步，就出來跟大家溝通一次。

實地調(diào)研更是郭樹清強調(diào)的重點，其上任以來，已走訪浙江、武漢、廣東等地，其更是在內(nèi)部強調(diào)，要提倡少開會、開短會、寫短文，盡量減少評比、表彰、論壇和慶典等活動，把更多精力投入到市場一線調(diào)研中去。

據(jù)了解，新一輪的券商創(chuàng)新工作調(diào)研即將展開。

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