對內幕交易要從嚴從重處罰

2012年05月24日 03:56
來源：證券日報

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-朱寶琛

對于內幕交易度，監(jiān)管層態(tài)度明確，那就是始終堅持“零容忍”的態(tài)度，發(fā)現一起堅決查處一起。這從監(jiān)管層查處并公布的一系列案件中就可見一斑。

筆者認為，目前打擊內幕交易的當務之急還是要從嚴從重執(zhí)行，加強對內幕交易的處罰力度，如提高罰款額度等。

打擊內幕交易，是為了讓股市回歸其真正的投資屬性?！叭绻媾频娜死锩嬗刑崆爸琅频模墙Y果肯定不公平?！币虼耍挥凶屚顿Y者都有意愿入市，投資屬性大于投機屬性，股市才能正常起來。

對于內幕交易，證監(jiān)會堅持“零容忍”，但是，除了證監(jiān)會嚴厲打擊，也需要各方齊心協(xié)力，正所謂是“一個好漢三個幫”、“眾人拾材火焰高”。我們看到，這方面，證監(jiān)會堅公安部、監(jiān)察部、國資委、預防腐敗局五部委就曾經聯手，就依法打擊和防控內幕交易工作進行了統(tǒng)籌安排和全面部署。

同時，本月22日，《關于辦理內幕交易、泄露內幕信息刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》正式公布，并將于下月起實施。這是最高人民法院、最高人民檢察院針對證券、期貨犯罪出臺的首部司法解釋，從時間吻合程度、交易背離程度和利益關聯程度等典型特征對相關交易行為是否明顯異常作出了明確規(guī)定。

不管是五部門聯手，還是兩高審議通過《內幕交易解釋》，亦或是監(jiān)管層加大查處和打擊力度，所有的一切，都彰顯出政府對于打擊內幕交易的決心。而各部委密切配合并作出具體分工，就形成了新的合力。應該說，依法打擊和防控資本市場內幕交易一直是各部委近年來的重點工作。多年的實踐也證明，打擊和防控內幕交易是一項系統(tǒng)工程，綜合防控更易形成有效監(jiān)管的協(xié)作機制。

在我國資本市場新興加轉軌的背景下，目前內幕交易還具有多發(fā)易發(fā)、復雜多元等特征，甚至可以說在短時期內難以根除。同時，內幕交易也呈現出涉案人員隱藏越來越深、信息傳遞越來越難發(fā)現，內幕交易主體更加多元化，市場潛在違法者反調查反偵察意識越來越高等特點。但是，我們堅信，只要多管齊下，形成“上下聯動、部門聯動、地區(qū)聯動”的綜合防治體系和強大打擊合力，完全可以有效遏制內幕交易，不讓內幕交易有藏身之地。

最后用郭樹清主席的“小偷偷白菜論”來再次強調打擊內幕交易的重要性、緊迫性：“小偷從菜市場偷一棵白菜，人們都會義憤填膺，但如果有人把手伸進成千上萬股民的錢包，卻常常不會引起人們的重視。這就是內幕交易的實質。

所以，必須堅決打擊內幕交易，并且是一有苗頭就要打，絕不讓它有生存的機會。