2012年06月08日 10:59
來(lái)源：鳳凰財(cái)經(jīng)

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圖為全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任鄭新立

鳳凰財(cái)經(jīng)訊 6月8日消息，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任鄭新立，參加2012 APEC中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人論壇時(shí)表示，中國(guó)的快速增長(zhǎng)不是強(qiáng)弩之末，五大改革釋放五大建立，足以支持未來(lái)20年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)，也就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持在8%以上，可以保持到2030年。

以下為部分訪談實(shí)錄：

鄭新立：從去年年初開(kāi)始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了逐漸下滑的趨勢(shì)。4月份的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說(shuō)明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大需求，投資、消費(fèi)和出口的增長(zhǎng)速度全面放緩。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的下降，引起了國(guó)內(nèi)外的關(guān)注。中國(guó)的快速增加期是不是就要結(jié)束了？美國(guó)有一個(gè)號(hào)稱(chēng)“末日博士”的經(jīng)濟(jì)學(xué)家盧比尼，他預(yù)言2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)就要硬著陸，快速增長(zhǎng)期也就要結(jié)束了；國(guó)內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家也跟著散布一些言論，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)過(guò)30年的快速增長(zhǎng)，高速增長(zhǎng)期就要結(jié)束了。

我很不贊成這些觀點(diǎn)，中國(guó)的快速增長(zhǎng)不是強(qiáng)弩之末，只要我們通過(guò)改革開(kāi)放，釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，中國(guó)的快速增長(zhǎng)期還可以保持20年。也就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持在8%以上，可以保持到2030年。就這個(gè)問(wèn)題我最近寫(xiě)了一篇文章刊登在《求是》雜志今年第八期，這個(gè)文章詳細(xì)地用數(shù)據(jù)說(shuō)明了我們通過(guò)深化五大改革，釋放五大潛力，可以支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)20年保持平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)。

第一大改革就是通過(guò)改革收入分配制度，釋放消費(fèi)需求潛力。去年，中國(guó)的居民消費(fèi)率下降到33.8%，達(dá)到了歷史的最低點(diǎn)，最終消費(fèi)率下降到47%，而去年的投資率高達(dá)48%，第一次出現(xiàn)了最終消費(fèi)率低于投資率的情況。提高居民消費(fèi)率關(guān)鍵是改革收入分配制度，是中低收入者的收入有一個(gè)較快的增加。我聽(tīng)說(shuō)下半年我們收入分配制度的改革方案有可能出臺(tái)，我希望借助這個(gè)收入分配制度改革方案的出臺(tái)，能夠盡快地增加中低收入群體的收入，釋放消費(fèi)需求潛力。如果在“十二五”期間，居民消費(fèi)率能夠提高10-15個(gè)百分點(diǎn)，就意味著每年將會(huì)有7萬(wàn)億左右的商品，涌現(xiàn)在用于投資和出口轉(zhuǎn)變?yōu)橛糜诰用裣M(fèi)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將靠消費(fèi)成為一個(gè)主要的勞動(dòng)力量。

第二項(xiàng)改革就是改革金融體制，釋放資本潛力?，F(xiàn)在我們銀行的M2已經(jīng)達(dá)到70多萬(wàn)億，銀行的金融資產(chǎn)達(dá)到119萬(wàn)億。這么多的金融資產(chǎn)由于金融體制改革之后，資金流動(dòng)性比較差，資本的配置效率比較低，所以有一些地方出現(xiàn)資金的剩余，有一些急需得到資金支持的企業(yè)和項(xiàng)目拿不到資金。溫州市去年上半年企業(yè)平均的貸款利率在25%，這么高的利率企業(yè)怎么能夠承受呢？所以出路在于改革金融體制。按照今年年初溫家寶總理在全國(guó)金融工作會(huì)議上講話的精神改革金融體制，一是要放寬金融準(zhǔn)入；二是要實(shí)施利率市場(chǎng)化，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)降低企業(yè)的融資成本；三，建立地方性的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)；四，要建立存款保險(xiǎn)和貸款擔(dān)保制度；五，改革外匯管理體制，由現(xiàn)在以接匯管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂脜R管理為主，把我們3萬(wàn)多億外匯儲(chǔ)備用好用活；六，完善多層次的資本市場(chǎng)，擴(kuò)大直接融資。我相信這些改革搞好了，資本的潛力足以支持未來(lái)20年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

第三項(xiàng)改革就是改革科技管理體制，釋放創(chuàng)新的潛力。去年，中國(guó)申請(qǐng)國(guó)內(nèi)專(zhuān)利的數(shù)量超過(guò)美國(guó)，世界第一；申請(qǐng)國(guó)際專(zhuān)利的數(shù)量，美國(guó)我們的3.6倍。但是2010年，中國(guó)申請(qǐng)國(guó)際專(zhuān)利的數(shù)量只有美國(guó)的六分之一，一年的時(shí)間中美兩國(guó)申請(qǐng)國(guó)際專(zhuān)利的差距已經(jīng)由1：6下降到1：3.6倍按照這樣一個(gè)速度發(fā)展下去，我預(yù)測(cè)到“十二五”末期，也就是2016年左右，中國(guó)申請(qǐng)國(guó)際專(zhuān)利的數(shù)量有可能趕上或者超過(guò)美國(guó)。現(xiàn)在要申請(qǐng)國(guó)際專(zhuān)利改革，把中國(guó)人民發(fā)明創(chuàng)造的激情激發(fā)出來(lái)。

第四項(xiàng)改革是改革城鄉(xiāng)管理體制，釋放勞動(dòng)力潛力。世界銀行搞了一個(gè)中國(guó)2030年的報(bào)告，把勞動(dòng)力短缺作為未來(lái)20年制約中國(guó)發(fā)展的第一大要素。我不贊成這個(gè)觀點(diǎn)，因?yàn)橹袊?guó)的農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量龐大。去年中國(guó)第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)從業(yè)人員的比例高達(dá)34%，第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力還有2.8億人，平均一個(gè)勞動(dòng)力種6.4畝地，美國(guó)一個(gè)勞動(dòng)力可以種幾千畝地，歐洲一個(gè)勞動(dòng)地可以種幾百畝地，我們中國(guó)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化的能力完全可以達(dá)到歐洲和美國(guó)的水平。所以通過(guò)農(nóng)業(yè)的集約化、通過(guò)城市化，在未來(lái)20年可以轉(zhuǎn)移出來(lái)2億多勞動(dòng)力，通過(guò)二、三產(chǎn)業(yè)，把他們的家屬接到城市，成為市民，對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)、增加投資、支持二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到重大的作用。

這里的關(guān)鍵就是要建立城鄉(xiāng)之間各種生產(chǎn)要素雙向自由流動(dòng)的機(jī)制，現(xiàn)在生產(chǎn)要素從農(nóng)村單向的流向城市，但是從城市流向農(nóng)村有各種各樣的障礙。所以關(guān)鍵是要形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新制度。最后一項(xiàng)改革，就是要改革土地管理制度，現(xiàn)在河灘地、荒坡地和農(nóng)村的城鄉(xiāng)建設(shè)用地還有很大潛力，18億畝耕地的紅線不能突破，但是現(xiàn)在城鄉(xiāng)建設(shè)用地占了22萬(wàn)平方公里，好多村子現(xiàn)在是空心村，都在城市里打工，但是宅基地不能有效利用。要把宅基地變成農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的來(lái)源，提高使用效益。如果這項(xiàng)改革搞好了，村莊的建設(shè)用地就可以增加1億畝的供給，可以用來(lái)增加耕地，也可以用在城鄉(xiāng)建設(shè)用地。

五大改革釋放五大建立，足以支持未來(lái)20年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)，到2025年中國(guó)的人均GDP將超過(guò)1.2萬(wàn)美元，進(jìn)入高收入國(guó)家的行列；到2030年，人均GDP將達(dá)到1.7萬(wàn)美元，這個(gè)時(shí)候增長(zhǎng)期可能會(huì)結(jié)束。

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