2012年06月13日 03:04
來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái) 作者：李澤民

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1年可補(bǔ)缺社?；?00億 人社部官員稱(chēng)“延退”只是時(shí)間問(wèn)題

“延遲退休”的大勢(shì)似已不可阻擋，但目前反對(duì)者眾。

6月5日，中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)人社部)稱(chēng)，將適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策，今年下半年將啟動(dòng)這方面的調(diào)研工作，同時(shí)召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者就從人社部官員處獲悉，出臺(tái)彈性延遲退休的政策方向是大勢(shì)所趨，現(xiàn)在只不過(guò)是時(shí)間問(wèn)題。

在養(yǎng)老金缺口壓力持續(xù)加大的情況下，學(xué)界認(rèn)為延遲退休可以成為紓解社?；鹑笨趬毫Φ囊粭l通衢，在一定程度上存在給社?；疠斞目赡?。

根據(jù)多位社保專(zhuān)家的測(cè)算，延遲退休年齡之后，每年可減緩養(yǎng)老基金缺口約200億元——盡管在目前1.7萬(wàn)億元的缺口規(guī)模面前，這只是杯水車(chē)薪。

然而，對(duì)于這樣的政策，更多人表示了反對(duì)。截至6月12日，人民網(wǎng)關(guān)于此問(wèn)題的調(diào)查中，93.9%的網(wǎng)友反對(duì)“延退”，只有2.4%的人接受。

反對(duì)者認(rèn)為，此政策將對(duì)就業(yè)市場(chǎng)形成壓力；支持者的態(tài)度是，現(xiàn)如今人們的平均壽命延長(zhǎng)，加之養(yǎng)老金缺口的現(xiàn)實(shí)，確需“延退”

缺口：1.7萬(wàn)億施壓

養(yǎng)老金缺口所帶來(lái)的支出壓力，早已是業(yè)界共識(shí)。

根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)，截至2010年底，養(yǎng)老金個(gè)人賬戶(hù)本應(yīng)有資產(chǎn)19596億元人民幣，實(shí)際上卻只有2039億元，缺口達(dá)1.76萬(wàn)億元。

早前世界銀行一份研究報(bào)告說(shuō)，按照現(xiàn)有制度模式，在未來(lái)60年，我國(guó)養(yǎng)老金的收支缺口將高達(dá)9萬(wàn)多億元。

這只是整體研究數(shù)據(jù)。部分地方政府對(duì)于養(yǎng)老金支付壓力的感觀更為強(qiáng)烈和具體——與其考核掛鉤的一項(xiàng)重要工作就是擴(kuò)面征繳。

根據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者之前在各地的調(diào)查，養(yǎng)老金缺口狀況已持續(xù)多年，有地方人社部門(mén)官員稱(chēng)，“這幾年來(lái)口子越來(lái)越大”

最先做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)的遼寧，在十年后回歸原點(diǎn)。據(jù)記者了解，該省去年的養(yǎng)老金缺口達(dá)到了200億元。對(duì)此，遼寧人社部門(mén)一名官員稱(chēng)，“對(duì)我們省的問(wèn)題不便多說(shuō)”

利好：每年補(bǔ)缺200億元

遼寧并不是特例。隨著老齡化程度的日益加深，以及全民社保覆蓋面的進(jìn)一步擴(kuò)大，養(yǎng)老金支出成為各省區(qū)共有的壓力。

對(duì)此，除了全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)一直在做多元化的投資保值工作外，社保專(zhuān)家認(rèn)為，相關(guān)部委對(duì)“延遲退休”可以紓解養(yǎng)老金壓力的想法由來(lái)已久。

社科院世界社保研究中心主任鄭秉文，就是這2.4%支持者中的一員。

這位在國(guó)內(nèi)社保領(lǐng)域有著相當(dāng)聲望的專(zhuān)家測(cè)算，“我國(guó)退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長(zhǎng)40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。

持同樣意見(jiàn)的還有中山大學(xué)社保研究中心主任申曙光。他曾給相關(guān)決策部門(mén)撰寫(xiě)過(guò)一份關(guān)于延遲退休的報(bào)告，里面詳盡指出了“延退”的利好。

他認(rèn)為，“晚退5年，社?；鹁涂缮僦Ц?年的養(yǎng)老金，同時(shí)又多收5年的養(yǎng)老保險(xiǎn)，一來(lái)一去就有10年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的差距。從全國(guó)看，每年減緩基金缺口200億元”

兩年前的上海，開(kāi)始了“柔性”延遲申請(qǐng)退休的試點(diǎn)，主要針對(duì)具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格人員和具有技師證書(shū)的技能人員，通過(guò)和企業(yè)協(xié)商，可申請(qǐng)延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金。對(duì)于延遲的年齡，上海市規(guī)定男性一般不超過(guò)65周歲，女性一般不超過(guò)60周歲。

反對(duì)者：對(duì)部分勞動(dòng)者不利

目前我國(guó)法定的退休年齡是男60歲、女55歲。這一從1958年開(kāi)始的規(guī)定，已經(jīng)持續(xù)半個(gè)多世紀(jì)。

據(jù)記者了解，這項(xiàng)退休政策制訂時(shí)，全國(guó)人口平均年齡50歲，而目前，中國(guó)人口的平均壽命已超過(guò)70歲。

半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)力總體數(shù)量發(fā)生了巨大變化，這也成為反對(duì)者最關(guān)注的問(wèn)題——“延退”之后會(huì)對(duì)本就吃緊的就業(yè)市場(chǎng)形成壓力。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心秘書(shū)長(zhǎng)唐鈞在《“延退必然論”可以休也！》的文章中認(rèn)為，“延退必對(duì)大多數(shù)勞動(dòng)者不利。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，支持“延退”的，大多是白領(lǐng)；而反對(duì)“延退”的，多為藍(lán)領(lǐng)。因?yàn)槟挲g的增長(zhǎng)，對(duì)白領(lǐng)而言是積累優(yōu)勢(shì)，對(duì)藍(lán)領(lǐng)而言則是劣勢(shì)。

唐鈞說(shuō)，雖然目前對(duì)于勞動(dòng)的體力要求看起來(lái)有所降低，但實(shí)際上勞動(dòng)強(qiáng)度和工作緊張程度卻成倍增加。普通工人到了男50歲、女40歲以上時(shí)，多有心有余而力不足之感。

唐鈞指出，藍(lán)領(lǐng)工人到“40”、“50”以后，被企業(yè)以各種理由辭退的可能性大為增加。一旦被辭退，不但意味著不再有穩(wěn)定的收入，還意味著仍然要繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

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