選舉后的希臘應何去何從

2012年06月16日 01:08
來源：21世紀經(jīng)濟報道作者：袁雪

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2008年之前的15年里，希臘一直保持3%以上的GDP經(jīng)濟增長。主要原因是希臘加入歐元區(qū)后，家庭和企業(yè)可以很容易地獲得利率極低的資本，但他們沒有投資，而是全部用于消費，他們用在自己或家庭花銷上。希臘進口大量商品，但卻不關心出口。雖然希臘經(jīng)歷15年的正增長，但這是有問題的增長，是僅靠借貸和消費推動的增長。

希臘在出口方面沒有競爭力。出口到一個國家并不容易，你需要投資，需要去實地考察這個國家，去建立網(wǎng)絡，但希臘的商人們就滿足于國內(nèi)市場。因為在國內(nèi)市場上，消費規(guī)模和價格一直在不斷增長。15年來，我們一直在單純地消耗從外部借來的資金。

2008年的金融危機改變了市場看待各個經(jīng)濟體增長的方式，他們意識到希臘的增長方式是不可行的。

因此，我們引入歐盟和國際貨幣基金組織(IMF)的援助。但是，正是這些援助條件給希臘帶來了新的問題。不過，在財政縮減措施方面，希臘取得了相當不容易的成就，通過大規(guī)模減少公共部門雇員薪金，減少養(yǎng)老金，在兩年時間內(nèi)把赤字從15.8%減少到9.3%；但在經(jīng)濟的結構性改革方面并沒有取得明顯的成效，希臘的政客們由于各種利益沖突，不愿意同工會、行業(yè)協(xié)會發(fā)生直接的交鋒和沖突。

這些結構性措施沒有奏效，財政縮減措施又帶來了比預期要嚴重的經(jīng)濟衰退，從而又給財政縮減的目標帶來了新的挑戰(zhàn)。一個惡性循環(huán)在希臘出現(xiàn)。

因此，我們有了第二次救助計劃。此前的爭論焦點一直是，希臘是否信守承諾，是否在按部就班遵守這種改正路徑，但卻忽略了另一個問題：歐盟和IMF所提出的路徑對這個國家是正確的嗎？

IMF是怎么設計希臘改革方案的？他們復制、粘貼其他國家的案例。但在馬來西亞或津巴布韋奏效的方法肯定不能用在希臘身上?，F(xiàn)在要討論的是，這第二份救助計劃，是否會產(chǎn)生更多的問題？是否會給希臘帶來更深的經(jīng)濟衰退？

這個方案包納了太多項改革，我不認為任何一個嚴肅的國家在如此短時間內(nèi)能完成如此眾多的改革，即使再有效率的國家，也難以在6個月內(nèi)完成如此多項的立法變化。

我們討論了太多如何縮減開支，但卻沒有想過如何促進增長，例如，如何解決希臘當下資本流動性干涸的問題。在危機之下，希臘銀行幾乎停止了本應由他們完成的向經(jīng)濟輸血的任務，即使一個商人有再好的商業(yè)創(chuàng)意，有再雄心勃勃的出口計劃，他們無法得到資金支持。

不論是哪個政黨入主下屆政府，希臘退出歐元區(qū)的可能性都很小。他們下一步要做的，應該與歐盟重新對當下的援助條款進行調(diào)整。希臘要提出有力的證據(jù)和數(shù)據(jù)，說服歐盟當下的措施無法完成他們所希望的結果，要說服他們進行重新思考。希臘應該做這個改革項目的主人，將這些措施變?yōu)樽约旱恼?，而需要歐盟做的是延長完成減赤目標的時間，并提供更多的流動性。

現(xiàn)在，歐盟內(nèi)部有了更多的聲音，有了出現(xiàn)妥協(xié)空間，這正是希臘的機會。希臘應該集中挑選兩至三項根本的改革來推進，例如，減少官僚機構的冗余和無效率，進行私有化改革，并在私人和公共部門推進一定數(shù)量具體的措施；同時，歐盟要提供更多流動性，來給希臘經(jīng)濟帶來基本的“燃料”

比如，首先可以解凍希臘可分配到的、規(guī)模達140億歐元的歐盟結構性基金(Structural Fund)。目前的規(guī)則是，若想啟動這筆資金，歐盟將出資75%，希臘出資25%，但希臘現(xiàn)在沒有盈余的資本。歐盟應該通過變通啟用這筆資金，恢復希臘一到兩項大型基礎設施的建設，比如在危機前啟動但現(xiàn)在已停滯數(shù)月的5條主要高速公路的建設。

這可以在短期內(nèi)改善希臘當下的凄慘狀況，創(chuàng)造新的就業(yè)，給民眾和投資者帶來信心。

從長遠來看，希臘的改革不應該單純聚焦在降低單位人力成本。從單位成本來看，希臘永遠也無法和土耳其、保加利亞等國家相競爭。與IMF所堅持的不同，人力成本并不是一國是否具有競爭力的唯一因素。在國際市場上，希臘也不應該依靠低價來獲得競爭力。在希臘的企業(yè)看來，人力成本也不是他們競爭力缺失的原因，而是官僚機制，他們在與公共部門的事務中耗費了大量資本和時間。

2004年前后外資紛紛涌入希臘之際，也正是希臘的工資水平大幅上漲的時期，但就在這時，微軟在希臘建設了服務于巴爾干地區(qū)的研發(fā)中心。希臘無法做到也不應把接受勞動力密集型產(chǎn)業(yè)投資作為自己的目標。在全球市場上，希臘必須找到屬于自己的位置。

(本報記者袁雪采訪整理)