希臘與歐盟的糾結(jié)：留續(xù)痛苦離則災難

2012年06月16日 01:15
來源：21世紀經(jīng)濟報道作者：袁雪

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在6月17日再次大選前4天，當出租車司機聽聞記者來到希臘是“工作原因”，驚訝地幾乎扭過來向后座看：這個時候來希臘有什么工作好做！

在這個國家，一周之后使用哪種貨幣還不是百分百確定的事情，看守政府沒有意愿也沒有權(quán)力做任何重大決定，連游客都有些對之避之不及。

無論是在著名景點密集的區(qū)域，還是本地人原本的娛樂活動區(qū)，雅典都顯得過分冷清；雖然西方媒體描述中希臘人因擔憂本國離開歐元區(qū)而開始囤積食品的恐慌并不普遍，但走在大街上的希臘人笑容卻少得異常，尤其在這樣一個藍天碧水下的城市里。

“我不知道17日選舉后會發(fā)生什么，也許政治的動蕩仍會持續(xù)一段時間；但我很明確的是，希臘留在歐元區(qū)，現(xiàn)在的痛苦將會持續(xù)；但離開則意味著災難?！?，雅典主要商業(yè)街上一家首飾店的店員瑪麗·克里斯頓多少有些無奈地對記者說。

這也是大多數(shù)民眾的情緒：有些抵制改革，有些認為改革必須進行，但都有一條共同的底線：留在歐元區(qū)，民調(diào)顯示這是80%希臘民眾的意愿。大選前4天前，對歐元區(qū)批評最為強烈的左翼政黨左翼聯(lián)盟黨魁蒂西普拉斯也再次表態(tài)，希臘仍屬于歐元區(qū)。

隨著大選臨近，希臘離開歐元區(qū)的概率也越來越小，但經(jīng)濟和政治動蕩繼續(xù)維持的可能性卻沒有變化。無論是傳統(tǒng)社會黨新民主黨亦或是左翼聯(lián)盟組閣，面臨的都是與歐盟的直接再談判?！斑@是不可避免的一步”，希臘第二大銀行Alpha銀行首席經(jīng)濟學家邁克爾·馬蘇拉奇斯(Michael E。Massourakis)對本報記者稱。

希臘要與歐盟一同找出一條適合其自己改革的道路，其間少不了與幾個大國的試探與博弈；而更長遠的，希臘要在沒有貨幣政策靈活度下，尋找到在歐元區(qū)經(jīng)濟內(nèi)的位置。

而隨著愛爾蘭、葡萄牙直至西班牙一個又一個的陷落，顯示歐洲當下的危機并不是某個國家的個體危機，而是歐盟，尤其是歐元區(qū)從一開始的制度設計缺陷所致；接受救助的國家對布魯塞爾的反感和抗議，更加凸顯了歐盟“民主赤字”的政治缺陷。

“如果還沒有一個具有遠見，從歐盟整體利益考慮的歐洲政治家出現(xiàn)，我真的擔憂歐盟將有一天分崩離析?！毕ＥD經(jīng)濟和工業(yè)研究會研究主任阿基羅斯·薩卡尼卡斯(Aggelos Tsakanikas)稱。

“脫歐”聲音式微

據(jù)民意調(diào)查結(jié)果顯示，中右翼黨新民主黨和左翼極端黨左翼聯(lián)盟黨將在6月17日的投票中不相上下占據(jù)前兩位，但任何一方都無法獲得足夠的選票單獨組閣。

邁克爾·馬蘇拉奇斯預測認為，第一輪投票時各黨派難以達成一致，都無法獲得足夠選票組閣情況發(fā)生的可能性很小，很大程度上是民意所致：“民眾意識到情況危急，哪一方阻礙盡早結(jié)束政治不確定性，就會備受譴責，希臘人民需要一個政府”

不確定性存在于組閣后將發(fā)生什么，尤其是希臘與歐盟的談判。

民心所向的是希臘要留在歐元區(qū)，因此即使最為極端的左翼聯(lián)盟黨也鮮有拿歐元區(qū)成員國身份說事的言論；相反，兩個領先的政黨都在拿希臘與歐盟、國際貨幣基金組織(IMF)的救助協(xié)議做文章。

激烈的左翼聯(lián)盟黨領袖蒂西普拉斯的目標是廢除“救助協(xié)議”，取而代之以“增長協(xié)議”；新民主黨也提出重新對協(xié)議進行談判，其成員、前希臘海運副部長阿多尼斯·喬治亞西斯(Adonis Georgiadis)對記者表示，重談并不是撕毀協(xié)議，“而是在希臘可以留在歐元區(qū)的前提條件下的小幅修改”

如果希臘與歐盟無法達成一致，歐盟將擱置向希臘發(fā)放下一批貸款；而希臘下一個面臨的關(guān)鍵時刻是7月底，如果沒有外部資金投入，希臘政府將無法給公務員發(fā)出工資，并償還即將到期的國債。

由于已經(jīng)對私人投資者進行了國債減記和置換，當下到期需要償還的國債主要由歐洲央行持有，如果希臘無法到期償付，歐洲央行可以將其踢出歐元區(qū)系統(tǒng)，停止向其提供歐元，這也就意味著希臘在歐元區(qū)命運的終結(jié)。

希臘的如意算盤是歐盟和重要的大國最終都將妥協(xié)，“尤其是在西班牙接受救助以后，德國妥協(xié)的空間擴大了，因為它意識到希臘對歐元區(qū)全局的影響。而歐元區(qū)崩潰完全不符合德國的利益?！卑⒍嗄崴埂讨蝸單魉狗Q。

離開歐元區(qū)，對于希臘的危害將更大。首當其沖是銀行業(yè)的崩潰。隨后就將是個人和企業(yè)的破產(chǎn)潮，經(jīng)濟活動陷入癱瘓?！巴顺?，對雙方都沒有任何利益；最終的解決將是找到平衡點；即使左翼聯(lián)盟上臺，也絕不會按照他在競選中所呼吁的那樣行事?！?薩卡尼卡斯顯得很確定。

談判的重點或?qū)⒕劢乖趦煞矫妫阂皇墙o希臘更多時間，延長其達到減赤目標的時間；二是利用結(jié)構(gòu)性基金或歐洲投資銀行，為希臘提供更多資金支持，幫助其進行有利于增長的項目。

對于前者，歐元區(qū)主席容克在上一次財長會上已經(jīng)松動口風；而在6月28日到29日的歐盟峰會上，領導人很可能會對后者做出決定。

希臘人的委屈

對希臘人來說，是否留在歐元區(qū)，他們并沒有太多的選擇權(quán)，也沒有討價還價的籌碼，但對于遠在布魯塞爾的歐盟和德國等頗為嚴格的老大哥，希臘人還是有相當?shù)脑箽夂臀?/p>

在人們的普遍印象中，希臘之所以陷入當下的困境，是人們的懶惰造成。德國民眾反對繼續(xù)給希臘輸血的理由之一也是：為什么要讓我們勤奮工作的人，給一天僅工作三、四個小時，其余時間都在享受陽光的人提供援助？

但在希臘人看來，他們工作甚至要比德國人還努力。根據(jù)皮尤公司(Pew Global survey)在5月底公布的一項調(diào)查，希臘人認為自己是歐洲最為努力工作的人群。且不論生產(chǎn)效率如何，記者所接觸的不少希臘人每天的工作時間都在10個小時以上。

“希臘人感到被外界誤解了，因此我們對那些歐洲的經(jīng)濟強國有些失望。”一位在商會工作的女士說。而對希臘要接受援助所提出的要求就是基于這些錯誤的印象上，“感覺就像在懲罰希臘人民一樣，這也是民眾希望重新談判的原因。

而在希臘人看來，這些不了解真實情況、不了解希臘人所承受損失的外國人，突然來到自己的國家指手畫腳。不管在歐盟/IMF制定的方案中確實有對希臘經(jīng)濟亟需進行的改革，希臘人都將其一桿子打翻。

“布魯塞爾的經(jīng)濟怎么樣？他們也像我們一樣每月只有幾百塊歐元的收入么？”瑪麗·克里斯頓揶揄著。

懷疑的聲音不僅僅存在于普通民眾之中，薩卡尼卡斯亦有不滿。作為一個有影響力的經(jīng)濟學家，他的質(zhì)疑意味著這種對歐盟的懷疑已經(jīng)不僅僅是一種民粹的聲音。

在薩卡尼卡斯看來，歐盟和IMF所制定的不少措施不但沒有解決問題，反而推波助瀾，讓形勢更加惡化?！盃幷摻裹c一直是希臘是否遵守與歐盟/IMF簽訂的協(xié)議，但他們提出的方案是正確的么？”

一位希臘央行的高級官員也稱，歐盟和IMF所制定的改革措施，尤其是在財政縮減措施上，“犯了錯誤”

“我們之間有對話，但卻沒有成果?？雌饋硭麄儊碇埃鸵呀?jīng)有了一個確定的方案”，薩卡尼卡斯一臉失望表情。而這些方案的制定往往都是來源于IMF以往解決發(fā)展中國家的案例。希臘是IMF所介入的第一個發(fā)達經(jīng)濟體。

更讓他困惑的是，歐盟也參與在其中，要求希臘做出“按照正常歐洲法制程序完全不可能完成的任務，甚至有一些是違背歐盟法規(guī)的事情”

歐盟民主赤字愈加嚴重

為何一群不懂希臘、不懂希臘經(jīng)濟的人可以在2000公里外的布魯塞爾，決定希臘的經(jīng)濟政策和改革方向？這是一個典型的對歐盟權(quán)力質(zhì)疑的問題。也是歐盟自建立以來一直都存在的“民主赤字”所帶來的問題。

區(qū)別在于，以往是一群政治學者或某個特定的利益團體提出不滿：為何歐盟一群沒有經(jīng)過選舉的技術(shù)官僚就可以決定全歐洲人超市的蔬菜應該以怎樣的方式標簽、包裝，或者是企業(yè)在進出口時應遵循怎樣的程序？

而現(xiàn)在則是感同身受的普通百姓不理解，為何這些人可以命令我們的政府把我們的工資、養(yǎng)老金一下子就減少30%？

“民主赤字”是對歐盟合法性的質(zhì)疑，隨著危機的不斷演變，形成的共識是解決方法只有進一步加強歐盟的一體化，不僅僅是經(jīng)濟的一體化，還有政治的一體化。

這也是德國希望的方向：如果沒有一個合法的歐盟經(jīng)濟和政治聯(lián)盟，德國就要繼續(xù)充當“做最后決定”的領導，受到其他國家的指責。

“德國在以1%的利率從市場上借錢，然后以3%的利率把錢借給我們，實際上在賺錢。但同時它又在不斷批評希臘?！?薩卡尼卡斯憤憤不平。就連德國曾經(jīng)的盟友法國，也開始對德國的領導地位提出質(zhì)疑。

在不少經(jīng)濟學家看來，希臘在2000年加入歐元區(qū)時，雖然在經(jīng)濟指標上全部達標，但從社會和機制層面尚未做好準備。加入歐元區(qū)后，便宜的信貸讓希臘人的腰包鼓起來大量進口商品；而國內(nèi)市場的繁榮也讓希臘商人滿足于國內(nèi)市場，出口急劇減少。但無論希臘政府還是歐盟都沒有明確的政策導向，任由希臘經(jīng)濟不斷墜落。

“且不論政治聯(lián)盟，歐元區(qū)有統(tǒng)一的貨幣政策，經(jīng)濟政策卻大相徑庭。經(jīng)濟聯(lián)盟從一開始就有制度缺陷，這才是現(xiàn)在危機的根本?！卑⒍嗄崴埂讨蝸單魉狗Q。

這也是歐洲日漸形成的共識，但這種一體化卻要在最不受民眾支持的時期進行。數(shù)據(jù)顯示，歐洲人對歐盟的平均支持率要低于2009年危機發(fā)生之前；在最需要受到歐盟支持的希臘，希臘人一直就對歐洲人的身份存疑，危機則讓這種情緒更加加重。