2012年07月03日 08:01
來源：華龍網(wǎng)-重慶商報(bào) 作者：高亮

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7月1日，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略研討會(huì)在京召開，人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)何平提出，我國(guó)從2016年實(shí)行延長(zhǎng)退休年齡的政策，并每?jī)赡暄娱L(zhǎng)1歲退休年齡。到2045年不論男女，退休年齡均為65歲。

事實(shí)上，就在今年6月上旬，人社部在回答網(wǎng)友提問時(shí)表示，推遲退休年齡已是一種必然趨勢(shì)，將適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。6月27日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》，其中明確提出，我國(guó)在“十二五”期間將研究彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的政策。

僅一個(gè)月左右的時(shí)間，中央相關(guān)部門針對(duì)延長(zhǎng)退休年齡密集表態(tài)。

延長(zhǎng)退休年齡真的要實(shí)現(xiàn)了嗎？是什么原因促使退休年齡延長(zhǎng)？

為何要延遲退休？

養(yǎng)老金缺口將達(dá)18.3萬億

“現(xiàn)在民間廣泛存在一種質(zhì)疑，認(rèn)為延遲退休是為了緩解我國(guó)養(yǎng)老金存在的巨大缺口?！弊蛉眨貞c大學(xué)人口資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理研究中心教授尹希果在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。

養(yǎng)老金缺口有多大？中國(guó)銀行發(fā)布的《重塑國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債能力》則指出，按照測(cè)算到2013年，中國(guó)養(yǎng)老金的缺口將達(dá)到18.3萬億元。盡管中銀團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人隨后出面澄清18.3萬億元的缺口，并非指現(xiàn)金流，而是按照資產(chǎn)負(fù)債的算法計(jì)算存量債務(wù)，但將這些數(shù)字聯(lián)系在一起，民眾的質(zhì)疑似乎“情有可原”

“民眾很容易聯(lián)想到政府推出延遲退休是為了緩解養(yǎng)老金缺口?！?國(guó)泰君安證券重慶分公司首席分析師何力告訴本報(bào)記者。

按照“中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金測(cè)算與管理”課題組的測(cè)算，退休年齡每延長(zhǎng)一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增收40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。

三年后勞動(dòng)人口年均減366萬

據(jù)第二次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，我國(guó)是全球唯一的老年人口過億的國(guó)家，2010年我國(guó)60歲以上老年人已經(jīng)達(dá)到1.78億，占全球老年人口的23.6%。

中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文(微博)介紹，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口總量將從2010年的9.7億減少到2050年的8.7億減其中減少的拐點(diǎn)將發(fā)生在2015年，屆時(shí)將從9.98億的峰值開始逐年下滑，年均減少366萬。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所分析室主任李軍表示，2030年以后，我國(guó)的勞動(dòng)力供給將出現(xiàn)嚴(yán)重不足。

何力則告訴記者，我國(guó)就業(yè)人口比例占全國(guó)總?cè)丝诘谋壤?，?011年達(dá)到頂峰之后開始走“下坡路”，“目前來看下降趨勢(shì)并不明顯，但在5~6年的緩沖期過后，將會(huì)出現(xiàn)急速的墜落，尤其是35歲以下的勞動(dòng)人口持續(xù)回落。

李軍表示，“延遲退休年齡，目的是緩解勞動(dòng)力總量減少的速度，減弱對(duì)勞動(dòng)力成本提高的預(yù)期。”何力也認(rèn)為，延遲退休年齡，可以避免勞動(dòng)力缺口的急速拉大，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。

將帶來什么影響？

“人口老齡化使得勞動(dòng)力成本持續(xù)上升，在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，物價(jià)上漲的壓力將會(huì)持續(xù)。而在人口老齡化加快的過程中，個(gè)人經(jīng)濟(jì)贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)和國(guó)家的資產(chǎn)負(fù)債都會(huì)不斷增加?！敝貞c大學(xué)人口資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理研究中心教授尹希果表示。

何力則表示，“勞動(dòng)力成本上升，還將使得我國(guó)的出口優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，而出口競(jìng)爭(zhēng)力的下降將直接影響到我國(guó)的國(guó)際收支平衡。

“但無疑，如果一旦延遲退休年齡，勞動(dòng)力人口結(jié)構(gòu)的變化，勢(shì)必也會(huì)緩解老齡化加快帶來的上述問題。”尹希果說。

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