2012年07月07日 02:22
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：王秀強(qiáng)

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油價(jià)再次下調(diào)的機(jī)會(huì)窗口似乎又逼近了。

卓創(chuàng)資訊、金銀島、中宇資訊等社會(huì)機(jī)構(gòu)測(cè)算，7月5日布倫特、迪拜、辛塔三地原油移動(dòng)平均變化率為-9%左右。根據(jù)“4%+22天”的定價(jià)方法，油價(jià)下調(diào)窗口在7月11日打開。

繼5月10日、6月9日國(guó)內(nèi)油價(jià)連續(xù)下調(diào)后，三連降似乎已成定局。根據(jù)社會(huì)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，本次國(guó)內(nèi)汽柴油下調(diào)幅度在400元/噸左右。

屆時(shí)，國(guó)內(nèi)將有部分城市油價(jià)跌破7元/升，重新回歸久違的“6元時(shí)代”

與此同時(shí)，新成品油價(jià)格形成機(jī)制何時(shí)出臺(tái)暫無(wú)時(shí)間表。但現(xiàn)階段，國(guó)際油價(jià)回歸、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)放緩、物價(jià)水平相對(duì)穩(wěn)定，這無(wú)疑是理順資源產(chǎn)品價(jià)格、完善價(jià)格形成機(jī)制的好時(shí)機(jī)。

現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制始于2008年底。在這一指揮棒下，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格共經(jīng)過(guò)20次升降。我國(guó)石油對(duì)外依存度已經(jīng)超過(guò)55%，國(guó)內(nèi)油價(jià)調(diào)整必須看國(guó)際原油價(jià)格的“臉色”

在油價(jià)跌宕起伏中，成品油定價(jià)機(jī)制運(yùn)行三年有余。其間，幾經(jīng)國(guó)際油價(jià)、政府有形之手、石油企業(yè)、消費(fèi)者及輿論等多個(gè)主體考驗(yàn)、盤問(wèn)、質(zhì)疑。如何對(duì)機(jī)制作出科學(xué)改良和修訂，各家均有不同意見(jiàn)。

年初，國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，新方案將在國(guó)際原油價(jià)格穩(wěn)定回落的情況下推出。如此看來(lái)，新機(jī)制可否如期出臺(tái)很大程度取決于國(guó)際油價(jià)畫出怎樣的曲線。

北京石油交易所分析師認(rèn)為：“受伊朗問(wèn)題局勢(shì)升溫及歐盟峰會(huì)成果顯著等因素影響，國(guó)際原油期貨驟漲。按目前國(guó)際行情分析，國(guó)際油價(jià)大幅反彈的可能性不大。國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格下降不會(huì)受到實(shí)質(zhì)性影響。

一位石油行業(yè)專家肯定地說(shuō)：“國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)主導(dǎo)國(guó)際油價(jià)，地緣政治的因素在淡化，除非伊朗爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。在經(jīng)濟(jì)走弱的背景下，國(guó)際油價(jià)不可能暴漲。

各方期待更為科學(xué)的價(jià)格形成機(jī)制盡早出臺(tái)。除了解決定價(jià)機(jī)制本身調(diào)價(jià)周期過(guò)長(zhǎng)、操作方式不透明等問(wèn)題外，也需要做好配套機(jī)制改革和完善。

其中最緊迫的，是加快石油市場(chǎng)化改革，打破原油生產(chǎn)和成品油流通領(lǐng)域的壟斷經(jīng)營(yíng)格局，進(jìn)一步放開原油進(jìn)口，允許更多民營(yíng)企業(yè)參與原油進(jìn)口和成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)。

其次，在盡可能不涉及商業(yè)機(jī)密的前提下，使石油生產(chǎn)、煉制、流通、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的成本透明，拉近石油工業(yè)與公眾的距離。

從國(guó)家視角看，我國(guó)還需要通過(guò)建立石油期貨市場(chǎng)、完善石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系、石油外交手段、鼓勵(lì)石油企業(yè)走出去等途徑逐漸增強(qiáng)國(guó)際石油市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。

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