2012年07月16日 16:56
來源：鳳凰財(cái)經(jīng)

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鳳凰財(cái)經(jīng)訊 股民權(quán)益交流平臺(tái)6月21日在西安舉辦了股民維權(quán)城市巡回交流會(huì)。以下為西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院院長(zhǎng)強(qiáng)力的發(fā)言。

我國(guó)目前各個(gè)金融市場(chǎng)上對(duì)金融消費(fèi)者利益的保護(hù)在逐漸深化。官方界定三方面：銀行、保險(xiǎn)、證券。民間投資來講：銀行、證券?；?、信托、期貨、保險(xiǎn)六大塊。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下主要靠財(cái)政推動(dòng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下應(yīng)當(dāng)金融推動(dòng)，目前我們特別是政府主導(dǎo)下的。我們對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)也有特色，以政府主導(dǎo)為主。95年以來一系列金融立法，推動(dòng)了銀行業(yè)金融市場(chǎng)的發(fā)展繁榮。但對(duì)投資者權(quán)益保護(hù)不能令人滿意。證券法和證券投資法，實(shí)際上是監(jiān)管法，不是保護(hù)法。相應(yīng)工作就留在了主管機(jī)關(guān)。三大監(jiān)管機(jī)構(gòu)分別成立了保護(hù)局，各個(gè)協(xié)會(huì)也在做工作，6月仲裁調(diào)解條例出臺(tái)。各大媒體、司法都在為之付出努力。金融消費(fèi)保護(hù)中心、金融消費(fèi)保護(hù)局等在美國(guó)、加拿大等國(guó)家設(shè)立。

此外，我國(guó)現(xiàn)在的機(jī)構(gòu)多重使命集于一身，定位不明、利益沖突，消費(fèi)者最終還會(huì)成為待罪羔羊。應(yīng)該有一個(gè)更加獨(dú)立、超脫的第三方機(jī)構(gòu)來做金融消費(fèi)者利益保護(hù)。多元化、多層次化的糾紛解決機(jī)制，不要追求唯一。

目前現(xiàn)有的法律依據(jù)《證券法》、基金法、商業(yè)銀行法、保險(xiǎn)法、銀行業(yè)監(jiān)管法，操作性不強(qiáng)，目前行政維權(quán)過程中，各個(gè)部門在制定一些部門規(guī)章，但多數(shù)是從行政維權(quán)角度---維護(hù)市場(chǎng)秩序，對(duì)投資者的保護(hù)捉襟見肘。不可避免的使得機(jī)構(gòu)占到主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)地位。

臺(tái)灣地區(qū)有金融消費(fèi)者保護(hù)法，并于2012年1月2日由金管會(huì)捐助成立的金融消費(fèi)評(píng)議中心，號(hào)稱臺(tái)灣第一個(gè)準(zhǔn)金融法庭。，金管會(huì)強(qiáng)調(diào)，評(píng)議中心不是金融消費(fèi)者保護(hù)中心，而是站在爭(zhēng)議兩造中間，公平合理迅速評(píng)議，讓消費(fèi)者快速獲得補(bǔ)償，也讓金融機(jī)構(gòu)形象得以維持，有助金融市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。民眾有任何跟銀行、保險(xiǎn)、證券相關(guān)的金融消費(fèi)爭(zhēng)議，可先向往來的金融機(jī)構(gòu)申訴，業(yè)者超過30天未回覆，或民眾不滿意處理結(jié)果，就可向評(píng)議中心申請(qǐng)?jiān)u議，評(píng)議中心的評(píng)議決定在一定理賠額度以下具有拘束力。投資型商品為100萬元以下，非投資型在10萬元以下。

目前的法律在股民維權(quán)方面操作性不強(qiáng)，部門規(guī)章泛濫，機(jī)構(gòu)在維權(quán)中占據(jù)主導(dǎo)地位，要強(qiáng)化專業(yè)問題、對(duì)法官律師首先要提高金融轉(zhuǎn)知識(shí)和既能。歐美國(guó)家對(duì)法官在金融轉(zhuǎn)也上有非常嚴(yán)格的要求，專門進(jìn)行金融專業(yè)的培訓(xùn)。

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