2012年09月06日 20:38
來源：新華網(wǎng) 作者：雷敏、萬一、任沁沁

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新華網(wǎng)北京9月6日電(記者雷敏、萬一、任沁沁)歐盟委員會(huì)6日發(fā)布公告，決定對(duì)中國光伏電池發(fā)起反傾銷調(diào)查。這起涉案金額高達(dá)200多億美元的案件是迄今為止全球最大的單起貿(mào)易爭端。

歐盟對(duì)中國光伏產(chǎn)品反傾銷損人不利己，保護(hù)的只能是歐洲極少數(shù)企業(yè)利益，于行業(yè)整體發(fā)展無益，甚至將導(dǎo)致歐盟內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的處境更為困難。

面對(duì)全球性能源危機(jī)，以太陽能為代表的新能源以其低碳、綠色、可持續(xù)的特點(diǎn)贏得世界各國的青睞，應(yīng)用前景廣闊，中國更是把其列入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

中國商務(wù)部的資料顯示，目前，歐洲是全球光伏產(chǎn)品的最大市場(chǎng)，也是中國光伏產(chǎn)品出口的主要地區(qū)，2011年中國光伏電池對(duì)歐出口金額204億美元，約占同期該產(chǎn)品出口總額的73%。

歐盟一旦征收高額反傾銷稅，中國光伏產(chǎn)業(yè)將遭受滅頂之災(zāi)，大批企業(yè)將有破產(chǎn)之憂，約30萬從業(yè)人員將受到嚴(yán)重沖擊。

指責(zé)中國光伏企業(yè)存在傾銷行為和政府的補(bǔ)貼行為，中國太陽能光伏產(chǎn)品的低價(jià)格導(dǎo)致歐洲產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格削減。事實(shí)上，這種指控完全站不住腳。

中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)在一份公開聲明中曾指出，中國產(chǎn)品近年的價(jià)格下降主要原因是國際原材料價(jià)格的大幅降低，中國的競爭優(yōu)勢(shì)在于技術(shù)進(jìn)步和集約化生產(chǎn)大幅提高了生產(chǎn)效率并降低了成本，絕非傾銷和補(bǔ)貼行為所致。

今年以來，硅料現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢(shì)，由年初30美元／公斤下降至目前的18美元／公斤，降幅達(dá)到40%。硅料成本占光伏組件成本的25%以上，使得光伏組件的材料成本大幅度降低。

中國光伏組件的主要材料和生產(chǎn)設(shè)備來自歐洲，部分供應(yīng)商在行業(yè)內(nèi)處于壟斷地位。歐盟對(duì)中國光伏組件反傾銷是舍本逐末、得不償失的行為，反傾銷受益方只是少數(shù)公司和群體，而行業(yè)內(nèi)大多數(shù)歐洲企業(yè)會(huì)因此付出額外的代價(jià)，它會(huì)將中國優(yōu)質(zhì)低價(jià)光伏產(chǎn)品擋在門外，歐洲的材料和設(shè)備加工商都將深受其害。

數(shù)據(jù)顯示，2011年中國僅從德國就進(jìn)口價(jià)值3.6億美元的銀漿，進(jìn)口多晶硅更是高達(dá)7.64億美元。近年來，中國累計(jì)從德國和瑞士等歐洲國家采購約108億元的生產(chǎn)設(shè)備，極大地帶動(dòng)了大批歐洲光伏上下游產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

不僅如此，歐洲還有可能失去年均新增裝機(jī)容量發(fā)展最快的中國市場(chǎng)。專家指出，隨著國內(nèi)市場(chǎng)的啟動(dòng)，未來中國將成為光伏應(yīng)用大國，歐盟反傾銷的短視之舉將葬送中歐光伏產(chǎn)業(yè)合作的未來。

據(jù)中國可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，中國太陽能發(fā)電裝機(jī)容量在2015年將達(dá)到15GW，2020年將達(dá)到50GW，年均新增裝機(jī)容量為3-5GW。中國太陽能發(fā)電市場(chǎng)前景廣闊，潛力巨大。

為應(yīng)對(duì)歐盟的反傾銷“大棒”，許多中國光伏企業(yè)將把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他國家，造成中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)外流。如英利集團(tuán)等企業(yè)已經(jīng)開始謀劃在美國、歐洲或東南亞等地建廠。

中國方面應(yīng)該采取針對(duì)性措施。一方面，政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)應(yīng)合力與歐盟交涉，利用歐洲必須維護(hù)選民利益的特點(diǎn)進(jìn)行反制。另一方面，積極實(shí)施出口多元化策略，特別是加快國內(nèi)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

更重要的是，中國也應(yīng)盡快采取類似的反制措施，讓歐洲感到切膚之痛。中國商務(wù)部今年8月份已經(jīng)受理國內(nèi)產(chǎn)業(yè)要求對(duì)產(chǎn)自歐盟的多晶硅實(shí)行“雙反”的調(diào)查申請(qǐng)。

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