2012年09月07日 03:30
來源：每日經(jīng)濟新聞 作者：胡健

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歐盟委員會昨日的一紙公告，讓中國歷史上涉案金額最大的貿(mào)易爭端就此誕生。

與此前美國發(fā)起的“雙反”有所不同，歐盟本次將組件、硅片也列入了反傾銷調(diào)查中，使貿(mào)易爭端范圍進一步擴大。由于中國光伏產(chǎn)品出口的60%以上輸送至歐洲市場，僅去年一年出口額就達到約265億美元，反傾銷一旦成立，中國光伏企業(yè)恐將面臨滅頂之災(zāi)。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，歐盟此舉只是為了向中國爭取更多利益的一個籌碼，而且貿(mào)易戰(zhàn)高昂的代價也讓實質(zhì)性裁決很難實現(xiàn)。對中歐雙方來說，這無疑將是考驗雙方智慧、共同維護世界經(jīng)貿(mào)大局穩(wěn)定的重要時機。

歐盟反傾銷的 “靴子”終于落地。昨日(9月6日)，歐盟委員會正式宣布對華光伏組件、關(guān)鍵零部件等發(fā)起反傾銷調(diào)查程序，涉案產(chǎn)品范圍較此前美國案件有所擴大。

數(shù)據(jù)顯示，2011年，中國出售了264.7億美元的太陽能電池板和組件至歐洲，歐洲約60%的光伏產(chǎn)品來自中國，歐洲市場對中國光伏企業(yè)的意義遠遠大于美國。

立案消息傳出后，中國各界迅速反應(yīng)，商務(wù)部、機電商會與中國光伏企業(yè)均立即著手商討此事。

社科院世經(jīng)所所長助理宋泓告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，歐盟之所以仍舊強勢立案，主要是在歐債危機背景下，歐盟財政補貼能力有限，本土企業(yè)艱難度日，而中國產(chǎn)品價格日漸便宜也給了歐盟口實。

歐委會不顧磋商執(zhí)意立案

7月24日，德國企業(yè)solarworld向歐盟提交申訴，要求對中國光伏產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查。歐盟有45天研究時間來宣布是否立案，歐盟最終決定立案對華光伏產(chǎn)品開展調(diào)查。

這是迄今對我國最大規(guī)模的貿(mào)易訴訟，涉案金額超過200億美元。對于行業(yè)來講，由于美國此前已經(jīng)決定對華相關(guān)產(chǎn)品征收“雙反”稅，如果歐盟最終也作出肯定性裁決，那么中國光伏產(chǎn)品外銷之路將會雪上加霜。

光伏巨頭英利公司總裁特別助理陳卓告訴記者，初步估計，歐盟如果對華征收反傾銷稅，稅率不會太低，而由于涉案產(chǎn)品較多，因此最壞的結(jié)果可能是中國光伏產(chǎn)品輸歐大門就此關(guān)閉。

中投顧問能源研究員沈宏文表示，美國是中國光伏產(chǎn)品的主要出口市場之一，美國對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”后，國內(nèi)光伏產(chǎn)品在美國銷售嚴(yán)重受阻，產(chǎn)品價格過高喪失競爭優(yōu)勢，企業(yè)盈利能力受損嚴(yán)重，致多家光伏巨頭面臨危機。

而在中國光伏出口的版圖上，歐盟的地位遠遠要大于美國。“若歐盟對華光伏產(chǎn)品展開‘雙反’調(diào)查，國內(nèi)光伏企業(yè)可能面臨滅頂之災(zāi)，過半光伏產(chǎn)品將喪失競爭力，出口量大幅縮減，企業(yè)盈利能力將受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”沈宏文表示。

商務(wù)部表示“遺憾”

此前有消息傳出，商務(wù)部正積極和歐盟委員會進行磋商。從最后歐盟立案不難看出，磋商恐怕并未獲得實質(zhì)性成果。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽旋即表態(tài)稱，盡管中方多次呼吁通過磋商合作化解光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦，但歐盟委員會仍執(zhí)意發(fā)起反傾銷調(diào)查，中方對此深表遺憾?！跋拗浦袊夥姵禺a(chǎn)品，不僅傷害中歐雙方產(chǎn)業(yè)的利益，也將破壞全球光伏產(chǎn)業(yè)和清潔能源的健康發(fā)展?！鄙虻り栒f道。

陳卓介紹說，企業(yè)對于歐盟反傾銷立案已有所準(zhǔn)備，包括英利在內(nèi)的4家國內(nèi)大型光伏企業(yè)也一直密切關(guān)注此案進展，并搜集相關(guān)應(yīng)訴材料，相關(guān)企業(yè)老總也經(jīng)常在一起召開電話會議。

立案決定一公布，英利綠色能源董事長兼首席執(zhí)行官苗連生告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者：“我們將密切配合歐盟委員會的調(diào)查，證明中國光伏企業(yè)在歐洲不存在傾銷行為。

此前，商務(wù)部進出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人指出，光伏電池的原材料價格下降和中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步是中國光伏電池具有價格競爭力的主要原因，并非歐盟某些企業(yè)聲稱的傾銷行為?！白鳛樯a(chǎn)光伏電池的主要原材料，多晶硅的進口價格近年來不斷下降，由2008年最高近300美元/公斤降至目前不到30美元/公斤，使光伏電池價格不斷降低。因此，上述訴訟沒有依據(jù)。

不僅在中國，歐盟內(nèi)部對于該案件也有不同聲音。德國總理默克爾上周訪華時明確表示，建議歐盟委員會和中國通過談判來解決這一問題，而不要進行反傾銷訴訟。

中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系日漸微妙

默克爾在光伏問題上所作出的積極表態(tài)曾讓國內(nèi)行業(yè)稍稍松了一口氣，但歐盟最終堅持立案的決定又讓氣氛驟然緊張起來。短短幾日，正恰似中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系在經(jīng)濟復(fù)蘇道路上遭遇坎坷的一個縮影。

2011年，中國和歐盟雙邊貿(mào)易額達5672.1億美元，同比增長18.3%，歐盟也連續(xù)數(shù)年成為中國第一大貿(mào)易伙伴，但今年上半年以來，中歐貿(mào)易增速嚴(yán)重縮水，美國也取而代之。

歐盟對華貿(mào)易保護近期有持續(xù)升溫趨勢，從傳出對華為和中興展開調(diào)查，到已經(jīng)立案的光伏產(chǎn)品反傾銷，均可佐證。對此我國也并非毫無舉措。中國酒業(yè)協(xié)會葡萄酒分會近期稱，歐盟對華出口的葡萄酒已對中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)造成沖擊，要求商務(wù)部對其進行“雙反”調(diào)查，

宋泓告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，雙方貿(mào)易摩擦加劇，主要原因是歐債危機拖累世界經(jīng)濟下行，歐洲陷入經(jīng)濟困境。但雙方顯然都明白，爭端并不能成為解決辦法。

外交部副部長宋濤日前在談及中歐關(guān)系時表示，當(dāng)歐洲面臨困難時，中方?jīng)]有“唱衰”歐洲面而是繼續(xù)積極支持歐洲擺脫困境，這與有些國家形成了鮮明對比。

宋泓說，中歐關(guān)系中長期內(nèi)都應(yīng)是積極的，中國有能力而且是世界范圍內(nèi)救助歐盟最好的選擇之一。而歐洲國家擺脫困境對中國出口也具有切身利益，并能使中國在亞太面臨的壓力得到間接緩解。

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