2012年09月08日 00:13
來(lái)源：華夏時(shí)報(bào) 作者：楊仕省

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歐盟的反傾銷大棒終于落下來(lái)了。

9月6日，歐盟委員會(huì)發(fā)布正式立案公告，對(duì)中國(guó)光伏電池發(fā)起反傾銷調(diào)查。這是中國(guó)歷史上涉案金額最大的貿(mào)易爭(zhēng)端。

據(jù)歐盟委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，去年，中國(guó)向歐盟出口了價(jià)值210億歐元的光伏產(chǎn)品。歐盟委員會(huì)表示，一旦傾銷證據(jù)確鑿，將對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收9個(gè)月臨時(shí)反傾銷稅。

這對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)說，無(wú)疑是雪上加霜。

9月7日，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、光伏專委會(huì)主任趙玉文告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，既然立案已定，對(duì)中國(guó)而言，最根本的就是要啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。“歐盟對(duì)華光伏業(yè)反傾銷立案，國(guó)外市場(chǎng)必然受困，加之內(nèi)需不振，政府理應(yīng)此刻出臺(tái)措施，鼓勵(lì)光伏企業(yè)積極應(yīng)對(duì)，開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)?！壁w玉文說。

歐盟何以立案

8月31日，歐盟向中國(guó)駐歐盟使團(tuán)發(fā)出照會(huì)，稱將對(duì)中國(guó)企業(yè)出口歐洲的光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。

這期間，盡管中國(guó)此前多次呼吁通過磋商合作化解中歐雙方光伏產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦，但歐盟委員會(huì)9月6日仍執(zhí)意決定對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。

事實(shí)上，自今年5月美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品做出反傾銷和反補(bǔ)貼的“雙反”裁定后，中國(guó)的光伏產(chǎn)品在歐洲也受到了不公正的對(duì)待。

其中，以德國(guó)Solar World為首的數(shù)家歐洲太陽(yáng)能板制造商今年7月向歐盟委員會(huì)就中國(guó)光伏產(chǎn)品提起訴訟，要求歐盟對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收反傾銷關(guān)稅。

據(jù)全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)秘書長(zhǎng)曾少軍介紹，此次反傾銷調(diào)查，包括來(lái)自中國(guó)的全部太陽(yáng)能產(chǎn)品，總量近萬(wàn)億人民幣。

不僅如此，2011年中國(guó)有接近358億美元的光伏產(chǎn)品出口，其中60%以上是輸送至歐洲市場(chǎng)，涉及出口額超200億美元。歐盟反傾銷一旦成立，不僅中國(guó)光伏企業(yè)將失去超200億美元的出口額，還會(huì)有3500億人民幣的產(chǎn)值損失。

9月7日，遼寧省錦州市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展局一位負(fù)責(zé)人說，上半年，中國(guó)在歐洲市場(chǎng)依然是份額最大，如英利占近70%、阿特斯占近50%?！敖衲辏袊?guó)的光伏產(chǎn)品在歐洲的銷售量將超過去年。”該負(fù)責(zé)人說。

面對(duì)歐盟此次的反傾銷“大棒”，中方再次敦促歐盟應(yīng)信守二十國(guó)集團(tuán)洛斯卡沃斯峰會(huì)承諾：在2014年前，不采取任何新的貿(mào)易和投資保護(hù)主義措施。但是，其效果并不理想。

“這是一個(gè)很正常的事，中國(guó)現(xiàn)在強(qiáng)大了，歐盟一時(shí)接受不了，拿起反傾銷的大棒也就很自然?！敝袊?guó)政法大學(xué)研究生院常務(wù)副院長(zhǎng)李曙光接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，但我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)一定要積極應(yīng)訴，政府也要拿出相應(yīng)的措施，結(jié)果就會(huì)好一些。

中方積極應(yīng)對(duì)

當(dāng)歐盟照會(huì)商務(wù)部決定立案的消息傳開后，光伏業(yè)風(fēng)聲鶴唳。

9月4日晚間，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)召開緊急會(huì)議，就歐盟決定立案一事商議對(duì)策?！凹热涣噶?，我們確實(shí)也沒有什么太多的辦法，只能按照歐盟的法律程序進(jìn)行應(yīng)訴?！壁w玉文說。

商務(wù)部也為此采取一些緊急措施。

在上周末，商務(wù)部就稱收到照會(huì)，通知英利與尚德、天合、阿特斯這4家光伏企業(yè)的代表和反傾銷律師。原本9月4日舉行緊急會(huì)議，商議應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷之事，但會(huì)議被臨時(shí)取消。

一旦立案后，歐盟就會(huì)做出不利于中國(guó)的裁決。這對(duì)于處于寒冬的光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)說，無(wú)疑是致命的打擊。

通威集團(tuán)董事局主席、全國(guó)工商聯(lián)新能源分會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)劉漢元表示，目前，我國(guó)80%的光伏產(chǎn)業(yè)已處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)，而且大部分光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)都是民營(yíng)企業(yè)，不可能承受在虧損情況下進(jìn)行傾銷的壓力。

可喜的是，光伏企業(yè)正在積極應(yīng)對(duì)。尚德電力控股有限公司董事長(zhǎng)施正榮表示，尚德已經(jīng)建立起一支專職的反傾銷團(tuán)隊(duì)，聘請(qǐng)有豐富經(jīng)驗(yàn)的歐盟律師，一旦立案，將組織答卷和抗辯。

趙玉文和李曙光均表示贊成，中國(guó)企業(yè)要通過行業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)結(jié)起來(lái)尋求應(yīng)對(duì)辦法，要通過相關(guān)部門積極應(yīng)訴?！爱?dāng)前形勢(shì)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)相當(dāng)不利，而應(yīng)對(duì)的最好途徑就是加快啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)?！壁w玉文建議。

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