美終裁中國光伏產(chǎn)品傾銷部分龍頭企業(yè)瀕臨破產(chǎn)

2012年10月12日 04:27
來源：新京報作者：鐘晶晶沈瑋青

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●中國相關(guān)產(chǎn)品將被征收18.32%至249.96%的反傾銷稅

●中國商務(wù)部稱征稅措施“不公正”；歐盟或參照美終裁結(jié)果

●國內(nèi)光伏行業(yè)身處“寒冬”，部分龍頭企業(yè)瀕臨破產(chǎn)

美國商務(wù)部10日對華光伏雙反案作出終裁，認定中國向美國出口的光伏電池及組件存在傾銷和補貼行為，決定征收高額懲罰性關(guān)稅。中國商務(wù)部昨日對此表示強烈不滿。

反補貼稅率大幅增加

美國商務(wù)部當天最終裁定，中國晶體硅光伏電池及組件的生產(chǎn)商或出口商在美國銷售此類產(chǎn)品時存在傾銷行為，傾銷幅度為18.32%至249.96%。同時，還裁定中國輸美的此類產(chǎn)品接受了14.78%至15.97%不等的補貼。

根據(jù)這一終裁結(jié)果，傾銷幅度從今年5月份初裁的最低31.14%下調(diào)至18.32%，最高維持249.96%不變；補貼幅度則增加至4.73%，大大高于初裁的2.9%。

按照流程，美國國際貿(mào)易委員會11月還將進行最終投票。弘亞世代分析師昨日表示，根據(jù)以往案例，美商務(wù)部的終裁幾乎已為美國國際貿(mào)易委員會投票結(jié)果定調(diào)。

據(jù)了解，想要美國國際貿(mào)易委員會撤回“雙反”關(guān)稅，至少需要四名委員認為中國的太陽能產(chǎn)品沒有對美國生產(chǎn)商構(gòu)成實質(zhì)性的傷害。去年，該委員會曾經(jīng)以6比0的結(jié)果裁定從中國進口的晶體硅光伏電池及組件給美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了損害。

中方表示強烈不滿

中國商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽昨日表示，中方對裁決結(jié)果表示強烈不滿。沈丹陽稱，美國商務(wù)部無視中國政府和中國企業(yè)的合理抗辯，對中國輸美太陽能電池產(chǎn)品采取不公正的征稅措施，這也將損害美原材料和設(shè)備出口商以及美消費者利益。美國在新能源領(lǐng)域挑起貿(mào)易摩擦，向全世界發(fā)出了貿(mào)易保護主義和阻礙新能源發(fā)展的消極信號，與全球共同應(yīng)對氣候變化和能源安全挑戰(zhàn)的大趨勢背道而馳，也與20國集團首腦會議關(guān)于不采取新的貿(mào)易保護主義措施的承諾相違背。

沈丹陽表示，希望美方改正其錯誤做法，盡早終止對華太陽能電池產(chǎn)品的貿(mào)易救濟措施，支持中美兩國產(chǎn)業(yè)交流與合作，推動新能源和綠色經(jīng)濟發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，2011年美國從中國進口了9300多萬件太陽能電池產(chǎn)品，價值約31億美元，其中包含了一些本次調(diào)查未涉及的產(chǎn)品。

- 影響

歐盟或參照美終裁結(jié)果

若歐盟征收與美國相同稅率，對中國企業(yè)將是致命打擊

因外部市場萎縮、產(chǎn)品價格下滑，以及企業(yè)經(jīng)營的一些錯誤決策，不少龍頭企業(yè)如無錫尚德、江西賽維瀕臨破產(chǎn)。英利能源董事長兼CEO苗連生此前表示，目前光伏企業(yè)都在虧損出貨，比的是誰虧損的少，整個行業(yè)面臨崩盤。

部分企業(yè)喪失美國市場

從裁決結(jié)果看，無錫尚德被征收的稅率最高，反傾銷稅扣減出口補貼后為21.19%。無錫尚德昨日聲明稱，美國的這一裁決并不公平，美國將光伏產(chǎn)能不到100MW的泰國選為替代國，最終結(jié)果無疑是不切實際的。

英利能源最終稅率為30%，天合光能在龍頭光伏企業(yè)中享有最低的稅率，綜合關(guān)稅為23.75%。而其他沒有參加應(yīng)訴的大多數(shù)光伏企業(yè)將要被征收249.96%的反傾銷稅率。

弘亞世代分析師表示，國內(nèi)龍頭光伏企業(yè)目前在美銷售太陽能電池(板)的成本約為0.75美元，而美國目前平均價格為0.97美元，稅收增加30%，意味著即便最有競爭力的光伏企業(yè)也將喪失價格優(yōu)勢。而被征收249.96%的反傾銷稅率，則意味著這些企業(yè)將徹底喪失美國市場。

因股價長期低于1美元，無錫尚德9月底已收到了紐交所的退市警告。據(jù)《南方周末》昨日報道，為了保全美國上市公司尚德電力，新上任的尚德CEO金緯提出了讓尚德電力子公司無錫尚德破產(chǎn)的提議。據(jù)報道，因尚德關(guān)系江蘇省上百家中小光伏企業(yè)的存亡，目前無錫市政府正努力救助尚德。

歐盟正對中國企業(yè)調(diào)查

應(yīng)Solar World的調(diào)查申請，今年9月6日，歐盟正式宣布對華光伏組件、關(guān)鍵零部件如硅片等發(fā)起反傾銷調(diào)查。10月中旬，反補貼調(diào)查可能將立案。

數(shù)據(jù)顯示，美國占中國光伏產(chǎn)品出口10%左右的市場份額，歐洲才是中國光伏產(chǎn)品最大的市場，比重高達70%。

英利法務(wù)總監(jiān)陳卓表示，美國終裁的決定無疑會使歐盟正在對中國企業(yè)的調(diào)查產(chǎn)生影響。他表示，雖然歐盟與美國的稅率計算方法不同，但是提起訴訟的都是Solar World這家企業(yè)，這個企業(yè)也會把美國認定的結(jié)果和調(diào)查材料提交給歐盟作為證據(jù)。

業(yè)內(nèi)分析師也認為，美國終裁的決定將成為歐盟裁定稅率的參照。

國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰此前預(yù)計，美國市場占整個中國光伏業(yè)出口比重的10%，我國光伏企業(yè)或?qū)⒃馐?0億美元損失。而一旦歐盟也對中國企業(yè)征收相同稅率，對于中國光伏企業(yè)而言將是致命性打擊。

- 應(yīng)對

赴美建廠或削減產(chǎn)能

根據(jù)美國商務(wù)部的最終裁定，如果輸美組件所使用的電池片原產(chǎn)地為中國大陸以外的地區(qū)，則將不被征收反傾銷和反補貼稅。這為中國企業(yè)躲避高額關(guān)稅提供了一條路徑——在中國以外地區(qū)建廠。目前尚德已在美國建立工廠，英利也在尋找美國建廠的機會。

除此之外，削減產(chǎn)能也成為選擇之一。日前尚德宣布了削減產(chǎn)能25%，波及1500名員工。天合光能近期也宣布在1850名管理員工中實施裁員，裁減人數(shù)大約為200名。此前賽維LDK宣布今年以來公司已裁員5554人，裁員比例約為22%。

昨日英利、天合光能針對美國商務(wù)部終裁結(jié)果均發(fā)布聲明表示，會繼續(xù)開拓美國市場。天合光能聲明稱，雖然公司反對美國商務(wù)部的終裁結(jié)果，但會一如既往地鞏固和發(fā)展北美業(yè)務(wù)。英利能源董事長兼CEO苗連生表示，美國市場發(fā)展?jié)摿薮?，公司將繼續(xù)開拓美國市場。

- 回顧

2011年10月

德國太陽能電池生產(chǎn)商Solar World在美國提出對中國75家企業(yè)展開“雙反”調(diào)查，美國開始立案調(diào)查。

2012年10月10日

美國商務(wù)部認定中國向美國出口的光伏產(chǎn)品存在傾銷，傾銷幅度為18.32%至249.96%。

2012年5月17日

美國商務(wù)部初步裁定對從中國進口的光伏產(chǎn)品征收31.14%至249.96%的高額反傾銷稅。

2012年3月

美國商務(wù)部初步裁定對中國輸美太陽能電池征收2.9%至4.73%的反補貼稅。