從壟斷企業(yè)利潤著手縮小收入差距
行業(yè)工資水平差距持續(xù)擴(kuò)大,使得社會(huì)不同群體間的收入差距拉大,惡化了收入分配狀況。尤其是金融和房地產(chǎn)等行業(yè)的高管人員,收入與普通職工差距更大?!?011中國薪酬發(fā)展報(bào)告》(下稱《報(bào)告》)在提出上述問題同時(shí),建議應(yīng)抑制壟斷行業(yè)薪酬增長,規(guī)范高管人員薪酬,避免收入差距過大。
《報(bào)告》由人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所日前發(fā)布?!秷?bào)告》顯示,行業(yè)之間、部分職工群體之間的收入差距逐步拉大的趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn),分配秩序不夠規(guī)范,分配不公問題比較突出。例如2010年,上海浦發(fā)銀行(600000.SH)員工工資及獎(jiǎng)金人均為29.66萬元,員工的其他福利人均6.08萬元,兩者合計(jì)人均35.74萬元,是當(dāng)年城鎮(zhèn)單位企業(yè)在崗職工平均工資的10倍。
人力資源和社會(huì)保障部的統(tǒng)計(jì)表明,目前,電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2~3倍甚至更高,考慮到住房、工資外收入和福利待遇上的差異,實(shí)際收入差距可能在5~10倍之間。
根據(jù)《報(bào)告》,上市公司高管年薪平均值由2005年的29.1萬元增加到2010年的66.8萬元,平均每年遞增18.1%。其中,2007年高管年薪平均遞增速度高達(dá)57.19%。而部分行業(yè)企業(yè)高管年薪已經(jīng)超過千萬元?!秷?bào)告》特別提出了問題特別突出的兩大行業(yè):金融和房地產(chǎn)行業(yè),并建議要采取措施規(guī)范高管薪酬。
近來,關(guān)于收入分配改革總體方案出臺(tái)的消息流傳甚廣,最近又有消息稱,該方案已進(jìn)入征求部級(jí)官員意見階段。方案的具體內(nèi)容雖然尚是秘密,但總體方向卻早已明確,即調(diào)高、擴(kuò)中、提低?!秷?bào)告》提出的問題和建議正好契合總體方向中的“調(diào)高、思路。
但是,由于收入分配改革牽扯到各方利益,在博弈之下,總體方案千呼萬喚難出來。同樣的原因,由人社部等相關(guān)部委參與起草的《工資條例》也是歷經(jīng)數(shù)年,幾易其稿仍然未能對(duì)外公布。
值得關(guān)注的是,記者在《報(bào)告》當(dāng)中看到了《工資條例》的影子。2010年《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》曾從參與專家手里拿到《工資條例》的草案。此次《報(bào)告》中提及的幾大建議,都與《工資條例》草案的內(nèi)容類似。
《工資條例》草案核心內(nèi)容突出“一低一高”,即最低工資標(biāo)準(zhǔn)的增加機(jī)制和壟斷企業(yè)尤其是高管工資的限制。對(duì)壟斷企業(yè)薪酬的規(guī)范,《條例》提出要對(duì)其工資總量進(jìn)行控制。而《報(bào)告》也建議,要探索工資總量決策機(jī)制,抑制部分行業(yè)企業(yè)工資水平過高、增長過快的趨勢(shì)。
對(duì)于抑制壟斷行業(yè)薪酬,研究收入分配的相關(guān)學(xué)者的態(tài)度是,這樣做固然有利于縮小收入差距,但更為有效的方法,應(yīng)是在其利潤方面著手。李實(shí)和王小魯兩位學(xué)者在這個(gè)問題上意見統(tǒng)一。他們認(rèn)為,應(yīng)該提高資源稅率、對(duì)國有企業(yè)尤其是壟斷企業(yè)的利潤進(jìn)行合理再分配,這樣更有利于緩解收入分配矛盾。
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