2012年10月19日 03:36
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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10月18日，三一集團(tuán)在北京召開新聞發(fā)布會(huì)，表示已就風(fēng)電項(xiàng)目在美受阻向美國(guó)聯(lián)邦地方法院提起訴訟，奧巴馬和美國(guó)外商投資審查委員會(huì)(CFIUS)為共同被告，據(jù)悉該案將于11月28日開庭。

該案源起于9月28日奧巴馬簽發(fā)總統(tǒng)令，以涉嫌威脅美國(guó)國(guó)家安全為由，停止三一集團(tuán)關(guān)聯(lián)公司美國(guó)RALLS在俄勒岡州的風(fēng)電項(xiàng)目；三一集團(tuán)則認(rèn)為，美國(guó)政府未給出任何令其國(guó)家安全受到威脅的事實(shí)證據(jù)。

當(dāng)前，以安全為由的貿(mào)易保護(hù)似乎越發(fā)突出。最近美國(guó)就以國(guó)家安全為由對(duì)華為等進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)設(shè)限，而與華為等應(yīng)對(duì)策略所不同，三一集團(tuán)以起訴美國(guó)總統(tǒng)和政府的“激進(jìn)維權(quán)”方式伸張自身訴求，備受媒體關(guān)注。

坦白說，目前我們?nèi)匀狈ψ銐蚨鑼?shí)的信息有效甄別案件的來龍去脈，但最近中國(guó)大型企業(yè)先后兩次在美遭遇國(guó)家安全壁壘，確實(shí)發(fā)人深省，應(yīng)該思考的是中國(guó)企業(yè)與美國(guó)政府的互信和信息疏通問題。以三一在美風(fēng)電項(xiàng)目為例，據(jù)三一在新聞發(fā)布會(huì)上透露，至今不甚了解美國(guó)政府為何要對(duì)RALLS項(xiàng)目調(diào)查，并作出停止項(xiàng)目建設(shè)之決定，而三一早在今年7月11日就赴美參加了CFIUS的聽證會(huì)，且認(rèn)為聽證會(huì)氣氛非常友好，7月25日和9月28日卻分別收到CFIUS停止建設(shè)命令及奧巴馬簽發(fā)總統(tǒng)令?？梢?，該項(xiàng)目在CFIUS啟動(dòng)調(diào)查到奧巴馬簽發(fā)總統(tǒng)令期間，雙方信息疏通渠道的不暢確實(shí)令人匪夷所思。

先剔除三一在美項(xiàng)目是否威脅美國(guó)國(guó)家安全不論，單以該博弈而言，中企在美的申辯思路似乎過于本位化和被動(dòng)性。一般而言，以國(guó)家安全為由的貿(mào)易和投資壁壘，源自雙邊信息不透明、流通不暢引發(fā)的互信缺失、信任危機(jī)和相互猜忌，即美國(guó)政府以國(guó)家安全為由對(duì)中企設(shè)限，本質(zhì)上是美方基于自身利益，難以通過已有信息，抑或信息搜集成本過高，無法清晰甄別博弈對(duì)手方的交易行為動(dòng)機(jī)和意向，而衍生出懵懂的安全面臨威脅之判斷錯(cuò)覺，并無法形成典型的博弈框架，導(dǎo)致其以可能存在安全威脅為由，使博弈結(jié)構(gòu)趨向最后通牒模式。因此，若三一集團(tuán)提供足以令其消除疑慮的關(guān)鍵信息，有效增進(jìn)雙方互信，可能會(huì)有所裨益。

與此同時(shí)，當(dāng)前一些中企并不清楚，基于國(guó)家安全的調(diào)查實(shí)為辯方舉證的自證清白，且以安全為由的保護(hù)貿(mào)易和投資審查，是美方發(fā)出信息互動(dòng)預(yù)警以降低信息搜尋成本。中企以美方拿不出國(guó)家安全受到威脅之證據(jù)為由進(jìn)行申辯，難以對(duì)美國(guó)政府產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性威懾。畢竟，國(guó)家安全審查屬于預(yù)防性的，而非既定事實(shí)的價(jià)值判斷，因此除非企業(yè)已不打算進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，否則面對(duì)美方的安全“刁難”，中企務(wù)實(shí)之舉自然是強(qiáng)化信息透明化，盡可能緩解信息不對(duì)稱下的高搜尋成本，增進(jìn)互信，拆除隔閡消除美方顧慮。

三一相關(guān)負(fù)責(zé)人在新聞發(fā)布會(huì)上，提醒中國(guó)自身國(guó)家安全的觀點(diǎn)也是中肯的。不過，據(jù)此提出希望中國(guó)把別人對(duì)中企的態(tài)度反制給別人，則不理智。殊不知，盡管中國(guó)在核電等領(lǐng)域引入大量外資，但這是中國(guó)政府基于嚴(yán)格的國(guó)家安全審查后的決策。因而，國(guó)內(nèi)企業(yè)當(dāng)效仿外資在華今年供應(yīng)策略，盡快增強(qiáng)互信、消除疑慮。并且，切忌以民族牌制造身份對(duì)峙帶來更大的創(chuàng)傷。

我們支持動(dòng)用法律武器的正當(dāng)性，但單憑賺眼球和單方面吆喝外，難以推動(dòng)事件良性發(fā)展。加強(qiáng)信息互動(dòng)和透明，消弭分歧，中企方能自信出航。

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