2012年10月29日 02:45
來源：新京報 作者：舒圣祥

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改革方案在給公眾看到之前，就因?yàn)榧鹊美娴姆磳Χ柏舱邸?，這不是因?yàn)榉磳Φ挠辛?，而只反襯出公眾的無力。公平的收入分配改革，必須給公眾知情和表達(dá)的權(quán)利

據(jù)了解，收入分配制度改革總體方案的起草工作于2004年啟動，由國家發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)，財政部、人力資源和社會保障部、國資委等多個部委參與制訂。作為收入分配改革中重要內(nèi)容的《工資條例》曾被寄予厚望，但在2010年上報國務(wù)院之后就銷聲匿跡了，了解情況的人士表示，由于爭議較多，受到壟斷行業(yè)的強(qiáng)烈反對而“夭折”。(據(jù)10月28日《中國經(jīng)營報》)

關(guān)于收入分配改革總體方案，最新的說法是“如果進(jìn)展順利，明年3月前會對外公布”；雖然相比之前“年底前公布”的說法又有推遲，但總算是漸行漸近了。更何況，之前我們已經(jīng)等待了足足8年，又何必在乎這幾個月呢？事實(shí)上，類似收入分配改革方案“很快將會出臺”的聲音，這么多年從來就沒有間斷過；傳說中的收入分配改革方案，仿佛一個高懸空中的虛幻誘餌，始終吊著人們的胃口。

毋庸諱言，之所以收入分配改革方案遲遲不能出臺，必然是利益博弈與阻撓的結(jié)果。作為收入分配改革中重要內(nèi)容的《工資條例》，因?yàn)槭艿綁艛嘈袠I(yè)的強(qiáng)烈反對而“夭折”，充其量只是其中的一個代表而已。

但也有不正常的地方，那就是既得利益者有充分的機(jī)會去表達(dá)反對，可改革的另一方甚至根本不知道對方反對的東西具體都是些什么，而且也不知道反對的“對方反都是誰。如果要說收入分配改革方案遲遲不能出臺，本身是一個博弈與妥協(xié)的過程，那么這絕對不是一個公平的博弈，因?yàn)楣妼τ诓┺牡膬?nèi)容并不知情。

在收入分配改革方案制訂的過程中，公眾難以知情，就不能公平參與改革博弈，這決定了不斷被打?qū)φ鄣氖杖敕峙涓母锓桨讣幢愠雠_，也不可能是公眾想象的樣子。有消息說，“總體方案是綱領(lǐng)性的文件，不會如外界預(yù)想那樣具體”，這是必然的妥協(xié)——即便收入分配改革方案出臺，很可能也只是一些籠統(tǒng)的原則性條款，可操作性的東西想必還得等待相關(guān)部門“另行制定”

最讓人擔(dān)心的是，即便只是原則性條款，會否也對包括壟斷行業(yè)在內(nèi)的既得利益群體所反對的內(nèi)容避而不談？比如壟斷行業(yè)特別是高管收入過高的問題，比如養(yǎng)老金雙軌制和公費(fèi)醫(yī)療的問題，比如小到香皂紙巾大到房屋汽車的體制內(nèi)福利與壟斷福利的問題，比如各種各樣的所謂灰色收入……這些問題都會涉及嗎？都會如何解決呢？

如果壟斷國企不能吐出更多利潤給全民分紅，而是隨意轉(zhuǎn)化為內(nèi)部員工高收入高福利；如果政府財政依舊軟約束，以各種名目拆支、漏支財政資金或者違法創(chuàng)收形成小金庫；如果諸如“中科院以項(xiàng)目名義給在編職工發(fā)放近億元福利”等，仍舊只是審計整改了事而不追究貪腐刑責(zé)……那么，收入分配改革就失去了本質(zhì)的意義。

改革方案在給公眾看到之前，就因?yàn)榧鹊美娴姆磳Χ柏舱邸?，這不是因?yàn)榉磳Φ挠辛?，而只反襯出公眾的無力。既得利益固然有權(quán)反對，公眾更應(yīng)有權(quán)反對既得利益的反對，公平的收入分配改革，應(yīng)該給公眾知情和表達(dá)的權(quán)利。

□舒圣祥(湖南 職員)

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