2012年11月02日 07:02
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 作者：馬凌

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本報記者 馬凌 上海報道

11月1日，歐洲財長再次就希臘救助問題舉行電話會議。此前一天，希臘同意實(shí)施500億歐元國有資產(chǎn)私有化計劃。11天后，歐元集團(tuán)將根據(jù)私有化進(jìn)展來決定是否向希臘支付下一筆貸款。

當(dāng)“希臘違約觸發(fā)歐元崩潰”等傳聞重現(xiàn)市場之際，“歐元之父”羅伯特·蒙代爾11月1日卻在上海金融與法律研究院的年會上告訴本報記者：“希臘退出歐元區(qū)的可能性只有20%?！睔W債危機(jī)并未令蒙代爾對其一手奠基的歐元區(qū)失去信心，相反他堅(jiān)信歐洲可以參照美利堅(jiān)合眾國的模式，繼續(xù)向“歐羅巴合眾國”進(jìn)化。

從長期來看，誠如金融大鱷索羅斯所言，歐債危機(jī)之所以具有高傳染性，源于歐元區(qū)在設(shè)計之初就埋下了體制性漏洞——沒有退出機(jī)制、預(yù)設(shè)主權(quán)國家債券無風(fēng)險，以及貨幣聯(lián)盟之下財政卻不聯(lián)盟。

然而這最后一點(diǎn)并非蒙代爾的初衷。在提出“最優(yōu)貨幣區(qū)”的理念之后，蒙代爾隨即提出“歐羅巴合眾國”(United States of Europe)進(jìn)化之路，即歐洲諸國聯(lián)合形成新的主權(quán)國家。

“美國實(shí)際上就是各國歐洲人共同聚居的一個地方，從這個意義上來說，美國是歐羅巴合眾國的原型?！泵纱鸂栒f。

“我認(rèn)為，美國的政治體制不僅能在美國實(shí)行，而且能在歐洲復(fù)制?！泵纱鸂栠M(jìn)一步指出。

2006年，蒙代爾在德國柏林就建立“歐羅巴合眾國”問題和當(dāng)時的英國首相布萊爾、德國財長史坦布律克、西班牙總理薩巴德羅等交換了意見。但遺憾的是，蒙代爾的提議被政客們否決了。

“他們中沒有一個愿意討論相關(guān)的主權(quán)問題，他們覺得這太社會主義了，”蒙代爾回憶說，“是否同意出讓部分主權(quán)問題是建立歐羅巴合眾國最大的障礙。

不愿意討論“讓渡部分主權(quán)”問題的歐洲諸國，終于在歐債危機(jī)爆發(fā)時嘗到了苦頭。由于歐元區(qū)國家僅在貨幣上實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一，在財政政策方面的分歧導(dǎo)致他們不得不疲于馳援，并屢屢陷入談判僵局。

蒙代爾認(rèn)為，妨礙建立“歐羅巴合眾國”的第二個障礙在于歐洲諸國是否同意建立覆蓋全歐盟的社會福利保障系統(tǒng)?！皻W羅巴合眾國的中央政府不可避免地要轉(zhuǎn)移支付稅收，這里會涉及到富國和窮國之間的角力。”蒙代爾說。

蒙代爾預(yù)測，“估計需要轉(zhuǎn)移支付的稅收大概占全歐國民生產(chǎn)總值的7%。

耶魯大學(xué)法律系教授布魯斯·艾柯滿(Bruce Ackerman)細(xì)化了蒙代爾關(guān)于“歐羅巴合眾國”的進(jìn)化之路。他將歐洲目前進(jìn)行的談判和美國立國之初13個獨(dú)立州成立聯(lián)盟的情況進(jìn)行了類比。

艾柯滿指出，最初的《13州聯(lián)邦憲法》就像是現(xiàn)在的歐盟條約，它保證了公民的自由遷徙等權(quán)利。但由于該法案沒有批準(zhǔn)聯(lián)邦政府獨(dú)立征稅的權(quán)利，導(dǎo)致多數(shù)獨(dú)立州的財政情況非常不穩(wěn)定。

1787年的美國憲法批準(zhǔn)了用統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)進(jìn)行征稅。但《13州聯(lián)邦憲法》規(guī)定，對于憲法的修改必須得到各獨(dú)立州的一致同意。最終的解決辦法是，在羅得島州缺席的費(fèi)城制憲會議上，以賓州為首的部分獨(dú)立州決定，只要在13個獨(dú)立州中獲得9位成員的同意，新憲法可以生效。

艾柯滿教授認(rèn)為，處理當(dāng)前的歐債危機(jī)也可以仿效美國的歷史經(jīng)驗(yàn)，即通過大多數(shù)同意原則從長遠(yuǎn)解決歐元區(qū)的結(jié)構(gòu)性問題。

在實(shí)踐過程中，“歐羅巴合眾國”還需要探討一些細(xì)節(jié)問題?！捌┤?，‘歐羅巴合眾國’的財長能不能獲得和美國財長一樣大的權(quán)力？以及，他如何制定覆蓋27個歐盟成員國、國與國之間并不相同的預(yù)算呢？”蒙代爾說。

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