2012年11月09日 03:12
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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50歲的劉玉國(guó)今年又喜又愁。

作為河南省平頂山張莊一組村民，他高興的是今年22歲兒子開(kāi)始工作，每月收入1500元，這樣1年給全家多掙2萬(wàn)。愁的是，兒子很快要娶媳婦，需要五六萬(wàn)的費(fèi)用；大女兒讀研1年還需1萬(wàn)元費(fèi)用。

他家的3畝3分地，今年種植玉米收了5200斤，比往年的3500多斤大幅增加。同時(shí)他自己在平頂山煤礦做皮帶工，月收入3000多元，比去年做煤工2000多元高了不少。

這收入比劉玉國(guó)2010年做磚瓦工月收入700多元錢(qián)，增加了好幾倍，但他也膽戰(zhàn)心驚，怕錢(qián)不值錢(qián)，“收入漲是好，但他物價(jià)不要太高。否則錢(qián)買不了多少東西。10年前蓋個(gè)2層的房子幾萬(wàn)塊就可以，現(xiàn)在10萬(wàn)都難。”劉說(shuō)。

劉玉國(guó)的希望，是眾多民眾對(duì)于美好生活的期待之一，恰也是國(guó)家下一步政策著力方向之一。

11月8日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)在北京舉行。大會(huì)報(bào)告提出，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。新華社發(fā)表文章指出，這是中共首次明確提出居民收入倍增目標(biāo)。

中國(guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員沈利生判斷，十八大將收入和GDP目標(biāo)并列，說(shuō)明下一步經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將主要由消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，從而改變過(guò)去投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)作用明顯的情況，“一系列新目標(biāo)之下，意味著收入分配改革方案會(huì)盡快出臺(tái)”

“過(guò)去說(shuō)2020年人均GDP要達(dá)到2000年的4倍，現(xiàn)在按照十八大目標(biāo)測(cè)算，至少也有五六倍了?！?北大中國(guó)經(jīng)濟(jì)核算研究中心副主任蔡志洲說(shuō)。

據(jù)測(cè)算，要實(shí)現(xiàn)10年經(jīng)濟(jì)增速翻一倍，需要每年經(jīng)濟(jì)增速在7.2%左右。由于目前明確提出居民收入也要翻番，按此看居民收入年均增速將不低于7.2%左右。

收入首列目標(biāo)

中共十五大曾提出，到21世紀(jì)的第一個(gè)十年，實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比2000年翻一番。

中共十六大提出目標(biāo)，中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭(zhēng)比2000年翻兩番，綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

中共十七大也提出，“實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番”

本報(bào)計(jì)算得知，GDP20年要翻兩番，要求10年平均經(jīng)濟(jì)增速為7.2%。由于從上世紀(jì)80年代以來(lái)，人口總數(shù)仍在增加，提出人均GDP目標(biāo)20年翻兩番，暗含的意思GDP年均增速要比7.2%高。事實(shí)上“十一五”期間提出的年均經(jīng)濟(jì)增速為7.5%，的確高于7.2%的數(shù)字。

11月8日召開(kāi)的十八大，將2020年的目標(biāo)進(jìn)行了再調(diào)整，十八大報(bào)告提出，“(2020年)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”

蔡志洲認(rèn)為，由于2011年經(jīng)濟(jì)增速為9.2%，今年經(jīng)濟(jì)有望增速在7.5%以上，這為之后幾年經(jīng)濟(jì)完成年均7.2%的增速目標(biāo)，開(kāi)了好頭。

按照3年平均匯率測(cè)算，2011年中國(guó)GDP為7.3萬(wàn)億美元，大約相當(dāng)于美國(guó)15.1萬(wàn)億美元的一半水平；若未來(lái)10年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量翻番，這意味著2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量將大約達(dá)到美國(guó)現(xiàn)在的水平，“這是很了不起的成就，當(dāng)然由于匯率和物價(jià)因素，實(shí)際情況還有些差別。” 蔡志洲說(shuō)。

另一方面，由于“十二五”時(shí)期中國(guó)勞動(dòng)力總量將下降，加上國(guó)家能源總量控制政策，加上國(guó)際經(jīng)濟(jì)低迷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放慢，已經(jīng)成為學(xué)界共識(shí)。中國(guó)社科院此前公開(kāi)報(bào)告判斷，今年全年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在7.7%左右，這是改革開(kāi)放以來(lái)除亞洲金融危機(jī)等非常時(shí)期以來(lái)，首次低于8%的增速。

蔡志洲認(rèn)為，中國(guó)改革開(kāi)放30多年以來(lái)年均經(jīng)濟(jì)增速在10%左右，考慮到經(jīng)濟(jì)基數(shù)總量太大，以及環(huán)境、資源、能源壓力影響，今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速可能放慢，但是達(dá)到8%左右的水平，應(yīng)該問(wèn)題不大。

發(fā)展模式之變

實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵在于，既要實(shí)現(xiàn)2020年GDP總量翻番的目標(biāo)，同時(shí)發(fā)展模式也要轉(zhuǎn)變。

本次十八大報(bào)告指出，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的前提是，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)”。報(bào)告還提到，“要著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)?！?/p>

沈利生指出，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和居民收入增長(zhǎng)放在同一個(gè)年均增長(zhǎng)7.2%的水平上，這將改變過(guò)去經(jīng)濟(jì)增速一直高于居民收入增速的局面。

多年以來(lái)，尤其是2000年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力量中，消費(fèi)推動(dòng)作用持續(xù)下降，而投資與出口的作用持續(xù)上升。

查詢國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公開(kāi)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2000年最終消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為65.1%，在十七大舉行的2007年，當(dāng)年14.2%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，最終消費(fèi)貢獻(xiàn)率下降到39.2%；2000年資本形成總額(投資)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為22.4%，2007年提高為42.7%；2000年貨物和服務(wù)凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率在12.5%左右，2007年提高到18%。

廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)李文溥教授指出，投資和出口在上一個(gè)十年對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率很大，但接下來(lái)主要靠消費(fèi)。

此前日本也經(jīng)歷類似過(guò)程。比如上世紀(jì)50-70年代，該國(guó)消費(fèi)占GDP的比例高達(dá)60%，70-90年代，降至40%左右；90年代至今，在52%左右，這當(dāng)中的變化，與日本在1960年實(shí)施收入倍增計(jì)劃有關(guān)。李稱，中國(guó)提出10年城鄉(xiāng)居民收入增加一倍，也將有類似效果。

李文溥判斷，目前中國(guó)最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率下降到了37%-38%左右，這很不正常。

具體到今后提升消費(fèi)貢獻(xiàn)的途徑，“需要通過(guò)體制改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而提高消費(fèi)占GDP的比重，增加居民的收入，并深化收入分配制度，改善民生，這是一個(gè)長(zhǎng)久之路。”李說(shuō)。

配套改革待推進(jìn)

李文溥的說(shuō)法不無(wú)道理。

此前居民收入增長(zhǎng)不甚如意，大部分年份都是居民收入低于GDP增速。其中2008年以來(lái)，中國(guó)出現(xiàn)了罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與居民收入背離的情況。

比如2008、2009、2010、2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速分別在9.6%、9、2%、10、4%、9、2%、而城鎮(zhèn)居民可支配收入分別為8.4%、9、8%、7.8%、8、4%、出現(xiàn)了反向增長(zhǎng)情況。最有意思的是2011年前三季度經(jīng)濟(jì)增速下降到7.7%，但是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入反而達(dá)到歷史最高9.8%、

為什么經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越慢，居民收入反而高？央行貨幣政策委員會(huì)委員、北京大學(xué)宋國(guó)青教授認(rèn)為，除通脹因素以外，這與分配因素有關(guān)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)時(shí)，財(cái)政收入和企業(yè)利潤(rùn)增速都很高，而居民份額顯然會(huì)顯著下降。

宋說(shuō)，也正因此，要實(shí)現(xiàn)下一步城鄉(xiāng)居民收入的快速增長(zhǎng)，實(shí)施更大范圍的體制改革的必要性加大。目前民營(yíng)企業(yè)融資難、生存難等問(wèn)題沒(méi)有根本解決。

另一方面，國(guó)家提出10年城鄉(xiāng)居民收入增加1倍，意味著民營(yíng)企業(yè)的成本將增加。此前有一些企業(yè)家和專家在不同場(chǎng)合指出，現(xiàn)在核心問(wèn)題是放開(kāi)民間投資，給民間資本出路。

中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)顧問(wèn)保育鈞指出，目前有一些地方，對(duì)于民間投資的放開(kāi)步伐確實(shí)在加大，“但是最核心的是落實(shí)，比如民間資本可以辦銀行，早就有文件，但是實(shí)際上卻落實(shí)不了?！北Ｓx說(shuō)。

沈利生建議，下一步要加快推進(jìn)相關(guān)改革步伐，比如營(yíng)業(yè)稅改增值稅要盡快推開(kāi)，這可以對(duì)企業(yè)減稅；個(gè)稅也需要減負(fù)，其中個(gè)稅起征點(diǎn)起碼要提高到5000元以上，一些個(gè)稅過(guò)高的累計(jì)稅率也要考慮調(diào)整。

此外，要增加居民收入和社保待遇，一些國(guó)有企業(yè)的紅利還應(yīng)該更大幅度上繳；并且，還需持續(xù)加大技術(shù)改造投資。

亞洲開(kāi)發(fā)銀行副首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊巨忠此前指出，近幾十年來(lái)，由于改革尚未完成，高增長(zhǎng)也帶來(lái)了一系列的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。這些問(wèn)題如果不加以有效解決，有可能成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大制約。許多國(guó)家在進(jìn)入中等收入階段以后，陷入了所謂的“中等收入陷阱”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)也面臨陷入中等收入陷阱的風(fēng)險(xiǎn)。

亞行和北大發(fā)展研究院近期完成的一份報(bào)告指出，目前18個(gè)國(guó)家陷入中等收入陷阱已有40-50年，人均GDP就是難以從中等收入國(guó)家跨入高收入國(guó)家。

該報(bào)告建議，中國(guó)要跨越中等收入陷阱，需要通過(guò)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)知識(shí)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；同時(shí)要深化改革，包括企業(yè)、要素市場(chǎng)與財(cái)政體制的改革， 并推動(dòng)城市化與服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等等。

“這樣2010-2020年可以保持8%的經(jīng)濟(jì)增速，2025年可望成為高收入國(guó)家?！眻?bào)告稱。

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