2012年11月09日 03:31
來源：第一財(cái)經(jīng)日報(bào) 作者：王佑 張旭東 葉嘯

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隨著美國對華光伏產(chǎn)品“雙反”終裁落地，中國光伏企業(yè)也做好了兩手準(zhǔn)備；與此同時(shí)，為擴(kuò)大內(nèi)需市場，國內(nèi)一些光伏補(bǔ)貼政策也將陸續(xù)出臺。

上訴或繞道

“雙反”終裁落定后，各家中國企業(yè)反應(yīng)不一。晶澳太陽能公司表示，他們不會再走法律流程，基本上就按照已確定的稅率執(zhí)行了，該公司被裁定的“雙反”稅率都不到30%，“整體影響還不算很大”

天合光能的態(tài)度則截然不同。該公司聲明強(qiáng)調(diào)，“天合光能正在評估ITC的表決，將保留進(jìn)行上訴的權(quán)利。

元達(dá)律師事務(wù)所合伙人陳立彤表示，“我們的涉案企業(yè)可以向美國的有關(guān)法院提起行政訴訟，主要可以從美國商務(wù)部征收懲罰性關(guān)稅的稅率額度、稅率計(jì)算方法等角度提出質(zhì)疑，看對方計(jì)算稅率方法的環(huán)節(jié)是否合理。WTO層面的話，主要是國家之間的爭端，企業(yè)能做的非常非常少。

他說：“推翻終裁的案例不是沒有，具體還要看案情。美國商務(wù)部有一定的行政裁量權(quán)，除非程序上出了問題，否則很難輕易推翻。主要還是在稅率方面爭取一下。

英利綠色能源公司沒有提及他們是否會上訴。該公司一位內(nèi)部人士說，據(jù)最新裁決，公司此前的計(jì)提費(fèi)用1370萬美元無需支付出去，“此外，采用第三國制造的電池、在中國境內(nèi)完成封裝的組件將不會被征收反補(bǔ)貼稅和反傾銷稅。

據(jù)記者了解，大部分公司都已開始使用非中國大陸的其他地區(qū)電池用以組裝組件，而這種組裝方式將會規(guī)避美國的“雙反”稅率，本報(bào)記者證實(shí)采取這種做法的就包括尚德電力、英利綠色能源和晶澳太陽能等公司。

目前，已有尚德電力、天合光能等一線廠商布局美國，分別設(shè)立了辦事處或者分子公司，其中尚德電力甚至在美國已經(jīng)有電池組件的組裝工廠，但規(guī)模還不大。

大企業(yè)除了轉(zhuǎn)移采購，還在海外建立生產(chǎn)線或展開收購。天合光能陸續(xù)建立了多個海外區(qū)域總部，還稱將繼續(xù)發(fā)揮其位于硅谷的美洲區(qū)域總部的重要作用，為不斷增長的美國及其周邊市場業(yè)務(wù)提供有力支持。

啟動內(nèi)需大餅

相比于歐美的反傾銷，國內(nèi)光伏政策暖意漸濃，內(nèi)需市場蓄勢待發(fā)。國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成說，如果國內(nèi)市場能占到國內(nèi)產(chǎn)量的50%，光伏行業(yè)的日子就好過了。

國家能源局9月14日發(fā)文，要求各地申報(bào)“分布式光伏發(fā)電規(guī)?；痉秴^(qū)”，啟動總規(guī)模達(dá)15吉瓦的分布式光伏市場。按照1瓦10元的成本計(jì)算，市場規(guī)模達(dá)1500億元。

財(cái)政部2012年“金太陽示范工程”的規(guī)模也達(dá)到1吉瓦。10月29日，國家電網(wǎng)進(jìn)一步為分布式光伏項(xiàng)目開“綠燈”，出臺《關(guān)于加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)工作的意見》(暫行稿)，免除分布式光伏并網(wǎng)后顧之憂。

分布式光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也在擬議中。包括商務(wù)部、國家能源局新能源和可再生能源司、財(cái)政部、工信部、36家銀行機(jī)構(gòu)代表等在內(nèi)的200余人11月初齊聚河北保定，商定欲采取一系列措施救助光伏企業(yè)。

不過怎么救還沒有定論。中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦對記者說，要讓市場淘汰落后產(chǎn)能，不可以直接輸血。

上述行業(yè)人士也稱，光伏企業(yè)之間財(cái)務(wù)狀況不同，決定了處境不同。財(cái)務(wù)控制好的企業(yè)能靠自身力量挺過去，并在逐漸啟動的國內(nèi)市場上爭得份額，債務(wù)多的企業(yè)資金壓力大，隨時(shí)有斷裂風(fēng)險(xiǎn)，不一定能等到內(nèi)需釋放。

王斯成說，光伏行業(yè)的關(guān)鍵是整合，淘汰落后產(chǎn)能。不過具體怎么補(bǔ)貼，以何種方式解決企業(yè)資金鏈緊張和融資難題，依然是企業(yè)面臨的急迫問題。

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