2012年11月09日 16:43
來源：中國廣播網(wǎng)

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【導(dǎo)讀】美國決定對我國光伏產(chǎn)品征“雙反稅”歐歐盟發(fā)起反補貼調(diào)查，我國光伏產(chǎn)業(yè)整合升級壓力劇增。

據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，中國光伏產(chǎn)業(yè)昨天(8日)連遭來自美國和歐盟的兩記“大棒”。美國國際貿(mào)易委員會作出終裁，將對從中國進口的晶體硅光伏電池及組件征收反傾銷和反補貼關(guān)稅。雪上加霜的是，歐盟委員會也在同一天發(fā)布立案公告，對從中國進口的光伏電池產(chǎn)品發(fā)起反補貼調(diào)查。我國光伏產(chǎn)業(yè)遭到重大打擊。

歐盟目前是中國光伏企業(yè)最主要的出口市場，出貨量占中國光伏企業(yè)的70%左右。歐盟這一舉動涉及從中國進口的價值210億歐元的光伏產(chǎn)品，并制造了全球金額最大的貿(mào)易摩擦案。

當(dāng)然，中國也不甘示弱。11月1日，商務(wù)部宣布對歐盟太陽能級多晶硅料進行“雙反”調(diào)查。11月5日，中國就歐盟部分成員國的光伏補貼措施，提出與歐盟及其相關(guān)成員國在世貿(mào)組織(WTO)爭端解決機制下進行磋商，正式啟動世貿(mào)爭端解決程序。

光伏貿(mào)易戰(zhàn)的背后是供需失衡，而需求萎縮的起因是歐債危機，在全球經(jīng)濟普遍不景氣的背景下，各國本該同舟共濟，但現(xiàn)狀卻是國際貿(mào)易保護主義抬頭。這對于本來就陷入困境、面臨整合升級的我國光伏產(chǎn)業(yè)無疑是巨大的打擊。經(jīng)濟之聲特約評論員、廈門大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強就這個話題發(fā)表他的觀點。

針對美國和歐盟砸下的這兩記大棒，很多專家都表示更擔(dān)心歐盟的反補貼調(diào)查，因為歐盟才是目前我國光伏產(chǎn)品的最大出口市場，歐盟預(yù)計這次調(diào)查將需要13個月的時間，并有可能會在9個月內(nèi)征收臨時的反補貼關(guān)稅。林伯強表示，我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨的困境實際上是供需失衡的問題。

林伯強：歐盟占中國的出口比例特別大，美國已經(jīng)成立了調(diào)查組，接下來歐盟的情形也不是很樂觀。由此看來，中國的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)最困難的不是今年，而是明年。如果明年歐盟雙反調(diào)查成立，開始征收臨時的稅的話，中國光伏基本上就在國際市場喪失了競爭力。如果說今年太陽能企業(yè)面臨大規(guī)模虧損的話，明年虧損預(yù)計會擴大。

我國光伏產(chǎn)業(yè)遭遇貿(mào)易戰(zhàn)，面臨巨大壓力，和全球經(jīng)濟不景氣有關(guān)，但陷入困境的企業(yè)也有自身原因。林伯強認(rèn)為，該反思的不單單是光伏企業(yè)，包括政府在內(nèi)都需要反思。

林伯強：這一輪的雙反如果說有什么正面意義的話，首先就是會引導(dǎo)中央跟地方政府重新思考今后光伏、太陽能發(fā)展以及清潔能源發(fā)展的整體戰(zhàn)略問題。

目前，我國政府對光伏行業(yè)開始頻頻實施救助計劃，一系列的利好政策正在出臺。目前政府出手救市，重點應(yīng)該扶助哪些方面？

林伯強：太陽能光伏的宏觀產(chǎn)業(yè)鏈包括三個點：研發(fā)、儲備、終端利用。一般來說研發(fā)跟終端目前基本上還不是競爭性的，因為研發(fā)回收期比較長。終端一定是要政府扶持的，這是必然的。設(shè)備基本上是競爭性的，是不需要政府扶持的，而且事實上也不需要政府去關(guān)注，去介入。政府必須擺好位置，目前短時間能做的應(yīng)該是終端。終端利用方面現(xiàn)在能做的就是政府盡快把分布式光伏、建太陽能電站、太陽能建筑等等做起來，盡快出臺相應(yīng)的配套細則，這樣才能夠改善明年太陽能光伏比較困難的狀況。

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