2012年11月09日 23:10
來源：華夏時(shí)報(bào) 作者：福蒙蒙

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最近幾天，“雙反”的消息不絕于耳，集中在光伏產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)散至不銹鋼無縫鋼管的貿(mào)易戰(zhàn)硝煙再起。

11月8日，歐盟委員會(huì)正式發(fā)布公告，稱已對(duì)從中國光伏企業(yè)進(jìn)口的硅片、電池、組件啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查。這是自今年9月6日歐盟宣布對(duì)中國光伏電池產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查后，又一起反補(bǔ)貼調(diào)查。

同一天，商務(wù)部公告決定自11月9日起，對(duì)原產(chǎn)于歐盟和日本的進(jìn)口相關(guān)高性能不銹鋼無縫鋼管征收反傾銷稅。

美國商務(wù)部也沒閑著，在此期間公布了對(duì)中國光伏電池及組件的反傾銷稅初裁結(jié)果，對(duì)國內(nèi)光伏企業(yè)征收附加關(guān)稅。

英利綠色能源控股有限公司首席執(zhí)行長苗連生11月8日發(fā)表聲明稱，“我們已處于全球貿(mào)易戰(zhàn)之中。

商務(wù)部反擊

進(jìn)入11月，商務(wù)部注定閑不下來。

11月8日，商務(wù)部發(fā)布公告稱，對(duì)原產(chǎn)于歐盟和日本的進(jìn)口相關(guān)高性能不銹鋼無縫鋼管征收9.2%-14.4%的反傾銷稅，實(shí)施期限自2012年11月9日起5年。

據(jù)了解，商務(wù)部于2011年9月8日對(duì)上述產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查，并于今年5月8日發(fā)布初裁公告，認(rèn)定被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷。商務(wù)部表示，在調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷。中國國內(nèi)相關(guān)高性能不銹鋼無縫鋼管產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害。

就在商務(wù)部發(fā)布初裁公告的當(dāng)月，美國商務(wù)部公布對(duì)中國光伏電池及組件的反傾銷稅初裁結(jié)果，對(duì)國內(nèi)光伏企業(yè)征收將近35%的附加關(guān)稅。這是迄今為止我國企業(yè)被征收懲罰性關(guān)稅最高的一次。緊接著9月，歐盟委員會(huì)正式對(duì)中國光伏電池發(fā)起迄今最大規(guī)模的反傾銷調(diào)查，涉案金額超過200億美元。

單從時(shí)間上看，全球貿(mào)易制裁的頻率加快了很多，各國發(fā)布公告的時(shí)間有的只相隔了幾個(gè)小時(shí)。

從11月1日商務(wù)部宣布對(duì)原產(chǎn)于歐盟的太陽能級(jí)多晶硅進(jìn)行反傾銷調(diào)查開始，直到8日的短短一周之內(nèi)，中國和歐美之間相互反補(bǔ)貼反壟斷調(diào)查已達(dá)兩起；除此之外，還公布了兩起反傾銷、反補(bǔ)貼的終裁結(jié)果。

如11月5日，中國就歐盟部分成員國的光伏補(bǔ)貼措施，提出與歐盟及其相關(guān)成員國在WTO爭端解決機(jī)制下進(jìn)行磋商，正式啟動(dòng)世貿(mào)爭端解決程序；兩天后，美國國際貿(mào)易委員會(huì)批準(zhǔn)美國商務(wù)部在今后5年向中國光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。

“如果不進(jìn)行‘雙反’調(diào)查和訴諸WTO，暫時(shí)沒有更好的辦法，雙方都提出‘雙反’調(diào)查，是在經(jīng)濟(jì)不好時(shí)，為保護(hù)本國企業(yè)所進(jìn)行的博弈。”日信證券研究員曾維強(qiáng)表示。

艱難的外貿(mào)

盡管官方一直未曾確認(rèn)貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)開始，但從現(xiàn)實(shí)情況來看，確實(shí)有愈演愈烈之勢(shì)。

11月7日，美國國際貿(mào)易委員會(huì)全票通過，批準(zhǔn)美國商務(wù)部在今后5年向中國光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。

據(jù)了解，歐盟11月8日宣布的對(duì)從中國光伏企業(yè)進(jìn)口的硅片、電池、組件啟動(dòng)的調(diào)查，是歐盟對(duì)中國企業(yè)發(fā)起此類調(diào)查中，涉及進(jìn)口規(guī)模最大的一項(xiàng)調(diào)查。

美國將對(duì)中國產(chǎn)晶體硅光伏電池及組件征收18.32%至249.96%的反傾銷稅，以及14.78%至15.97%的反補(bǔ)貼稅。路透社稱，兩稅合計(jì)，尚德電力將被征收約36%的關(guān)稅；另外，逾100家中國生產(chǎn)商和出口商面臨約31%的關(guān)稅，其他中國企業(yè)則會(huì)面臨逾250%的關(guān)稅。

美國商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年，美國從中國進(jìn)口晶體硅光伏電池及組件價(jià)值約31億美元，較兩年前6.4億美元的水平有較大提升；不過，這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)均包括此次未被列入調(diào)查的產(chǎn)品。

事實(shí)上，近期貿(mào)易戰(zhàn)的主體已經(jīng)不僅僅局限于中國和歐美之間。

商務(wù)部11月1日發(fā)布2012年第70號(hào)和第71號(hào)公告，決定對(duì)原產(chǎn)于歐盟的太陽能級(jí)多晶硅進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查，并將與此前已發(fā)起的對(duì)美、韓多晶硅產(chǎn)品的“雙反”進(jìn)行合并調(diào)查。此前發(fā)起的調(diào)查指的是，7月20日，商務(wù)部決定對(duì)進(jìn)口自美國和韓國的多晶硅進(jìn)行反傾銷調(diào)查，對(duì)進(jìn)口自美國的多晶硅進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。

早在今年9月，印度反傾銷局也發(fā)布公告稱，該局已收到印度業(yè)界申請(qǐng)，對(duì)原產(chǎn)于馬來西亞、中國、中國臺(tái)北和美國或從上述國家及地區(qū)出口的太陽能光伏電池組裝板或部分組裝板進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

各國為了保護(hù)本土企業(yè)，全球貿(mào)易戰(zhàn)正在拉開帷幕。然而，貿(mào)易戰(zhàn)傷害的決不僅僅是其他國家的企業(yè)。

中國可再生能源學(xué)會(huì)秘書長孟憲淦表示，貿(mào)易保護(hù)行為乃至貿(mào)易戰(zhàn)沒有勝利者，雙方都會(huì)遭受損失。

美國智庫人士與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)此前多次警告，美國通過征收“雙反”關(guān)稅來保護(hù)本土企業(yè)，將付出沉重代價(jià)。美國廉價(jià)太陽能聯(lián)合會(huì)估算，若美方對(duì)來自中國的光伏電池及組件征收100%的懲罰性關(guān)稅，將在未來3年內(nèi)損失5萬個(gè)工作崗位。

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