2012年11月12日 02:39
來源：中國證券報－中證網(wǎng) 作者：車玉明 何宗渝 華春雨

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黨的十八大新聞中心10日下午舉行第二場記者招待會。國家發(fā)展改革委主任張平向中外記者介紹了中國經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，并回答記者提問。

經(jīng)濟增速下滑趨勢已得到遏制

張平說，黨的十六大以來，我國國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合國力大幅提升，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了堅實基礎(chǔ)。黨的十八大報告進一步明確了未來一個時期中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，為我國今后發(fā)展指明了方向，具有極為重要的指導(dǎo)意義。

在回答當(dāng)前中國經(jīng)濟形勢是否轉(zhuǎn)暖時，張平說，中國經(jīng)濟過去一段時間出現(xiàn)增速放緩跡象，是多重因素造成的。這首先是國家宏觀調(diào)控的結(jié)果。我國今年經(jīng)濟增速預(yù)期目標(biāo)為7.5%，低于去年的8%，這是為了給轉(zhuǎn)變發(fā)展方式留出空間。其次是今年國際經(jīng)濟環(huán)境仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，全球經(jīng)濟增長放緩，外需萎縮也產(chǎn)生重要影響。第三是國內(nèi)發(fā)展也還面臨一些不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。

他說，按照中央部署，我們堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，在保持宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，加大了預(yù)調(diào)微調(diào)力度，有針對性地采取了一系列措施。8月份以后，經(jīng)濟增速下滑趨勢已經(jīng)得到遏制，企穩(wěn)跡象更加明顯，我們完全有信心實現(xiàn)今年的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)。

重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得積極進展

在回答“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)和重要任務(wù)實施進展問題時，張平說，國家“十二五”規(guī)劃綱要實施近兩年，總體情況良好，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生方面都取得了新的成效。

一是經(jīng)濟在國內(nèi)外錯綜復(fù)雜背景下繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，物價總體穩(wěn)定，內(nèi)需對增長的拉動作用進一步增強。二是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重要進展。糧食實現(xiàn)“九連增”，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進一步穩(wěn)固；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造提升；第三產(chǎn)業(yè)特別是新興服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好；能源消耗、污染物排放得到有效控制。三是重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得積極進展。集體林權(quán)制度改革，資源性產(chǎn)品價格改革，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，財稅金融改革，都取得積極成效，民營經(jīng)濟快速發(fā)展。四是人民生活水平繼續(xù)提高。去年農(nóng)村居民人均純收入實際增長11.4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長8.4%，今年前三季度分別實際增長12.3%和9.8%。去年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬人，今年前十個月已新增就業(yè)人數(shù)1123萬。五是在社會保障方面，義務(wù)教育實現(xiàn)全免費，基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平進一步提高，保障性安居工程建設(shè)積極推進，人民群眾獲得了實實在在的好處。

張平說，黨的十八大報告對到2020年全面建成小康社會、全面深化改革開放提出了新的要求。要按照十八大精神，進一步統(tǒng)籌好當(dāng)前和長遠(yuǎn)，一方面確?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)；同時，要按照十八大提出的新要求，更加注重拓展發(fā)展空間，更加注重提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，更加注重激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的活力，更加注重廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果，為到2020年全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

在回答有關(guān)基本公共服務(wù)均等化問題時，張平說，黨的十八大報告，在提出人民生活水平全面提高這一個目標(biāo)時，第一句話就是基本公共服務(wù)均等化總體實現(xiàn)。近年來，我們加快了基本公共服務(wù)體系建設(shè)，大幅度增加公共服務(wù)財政投入。從2007年到2011年，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、文化體育等方面的財政支出累計達(dá)到12.7萬億元，年均增長幅度為26.3%，大大高于公共財政支出的增長幅度。今后，我們還需要繼續(xù)加大投入，加大工作力度，尤其是對農(nóng)村、西部地區(qū)、困難地區(qū)，要加大幫扶力度，讓這些地區(qū)人民群眾也享受到均等化的基本公共服務(wù)。

內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟增長主導(dǎo)力量

在回答有關(guān)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式進展問題時，張平說，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式最重要的就是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。在這方面我們?nèi)〉昧酥匾M展。在需求結(jié)構(gòu)上，內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量。2011年和今年前9個月，內(nèi)需的拉動作用已經(jīng)超過了105%，其中消費拉動的作用已超過投資，今年前9個月，在內(nèi)需105.5%的拉動經(jīng)濟增長的份額中，消費占55%，投資占50.5%，

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，一、二、三次產(chǎn)業(yè)更加協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進一步鞏固；工業(yè)中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重不斷提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代步伐加快；第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)提高。

從區(qū)域看，近幾年中西部地區(qū)、東北地區(qū)經(jīng)濟增速快于全國平均水平和東部地區(qū)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快。中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)以及人才培養(yǎng)、生態(tài)環(huán)境保護等都取得很大進展，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進一步增強。

從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，去年我國城鎮(zhèn)化率已超過50%，達(dá)到了51.3%。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村基本公共服務(wù)、農(nóng)村水電路氣房、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件都有很大改善。

他說，我們還有許多不盡如人意的地方，包括部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、管理粗放等問題，都需要進一步加以解決。我們要按照黨的十八大要求，抓好各項政策措施的落實，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益方面邁出更大步伐。

張平在記者招待會后接受新華社記者采訪時說，展望未來，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，具備保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的諸多有利條件。我們對我國經(jīng)濟繼續(xù)保持強勁發(fā)展勢頭充滿信心、充滿豪情。

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