2012年11月22日 05:46
來(lái)源：新京報(bào) 作者：范旭光

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收入分配改革應(yīng)保證“富不過(guò)三代”

核心觀點(diǎn)

解決收入分配失衡的問(wèn)題要保證兩點(diǎn)：第一是機(jī)會(huì)公平，第二個(gè)，要保證“富不過(guò)三代”。這里所說(shuō)的“富不過(guò)三代”是指這個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)不會(huì)固化，這樣才有奮斗的動(dòng)力。怎么做到富不過(guò)三代，就是遺產(chǎn)稅。

一分為二看“刺激”

新京報(bào)：有種說(shuō)法是宏觀調(diào)控帶來(lái)了一個(gè)新型的“經(jīng)濟(jì)周期”，你怎么看？

劉勝軍：過(guò)去歷史經(jīng)驗(yàn)表明，比如說(shuō)西方唱衰中國(guó)的時(shí)候，中國(guó)總能夠絕地反擊把經(jīng)濟(jì)再救活，我想中國(guó)還是有這個(gè)能力。

但是對(duì)調(diào)控的負(fù)作用確實(shí)要重視。以2008年的4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃為例，你不能對(duì)它要求完美。從當(dāng)時(shí)的情況來(lái)看，4萬(wàn)億計(jì)劃確實(shí)有它的合理性，但是為什么4萬(wàn)億計(jì)劃會(huì)引起這么大的爭(zhēng)議？很多主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家持反對(duì)或者批評(píng)的意見(jiàn)。其實(shí)是大家沒(méi)有把這個(gè)問(wèn)題區(qū)分開(kāi)看。區(qū)分開(kāi)就是講在做一個(gè)決策的時(shí)候，不僅要考慮要實(shí)現(xiàn)的效果，還要考慮到?jīng)Q策會(huì)引起的連鎖反應(yīng)。

新京報(bào)：經(jīng)濟(jì)刺激會(huì)引起什么樣的連鎖反應(yīng)？

劉勝軍：最大的連鎖反應(yīng)就是地方政府推出差不多有10萬(wàn)億的刺激計(jì)劃。

我們知道在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中，最難解決的問(wèn)題是體制性的問(wèn)題——“一管就死，一放就亂”。為什么會(huì)出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題呢？就是因?yàn)樯鐣?huì)上有很多不是真正意義上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，比如說(shuō)地方政府、國(guó)有企業(yè)，包括我們?cè)瓉?lái)在90年代的銀行也不是真正意義的商業(yè)銀行。這種情況下它做事情往往不需要考慮后果，就會(huì)導(dǎo)致我們經(jīng)濟(jì)過(guò)冷或者過(guò)熱，這是我們經(jīng)濟(jì)周期起伏的一個(gè)體制性的根源。

原本以為通過(guò)這么多年的改革，已經(jīng)解決了這個(gè)體制性的問(wèn)題，但是到今天各地接二連三的萬(wàn)億級(jí)別的投資計(jì)劃告訴我們，這個(gè)體制性的隱患還是存在的。地方債的問(wèn)題從根子上講還是銀行的配合，因?yàn)榈胤秸菦](méi)有錢的，這些錢都是銀行的信貸。在這一輪擴(kuò)張中，你看銀行信貸的增量圖，2009年、2010年突然爆發(fā)。再看這兩年外資銀行的信貸情況，貸款規(guī)模不僅沒(méi)有增長(zhǎng)，有的還在收縮，和中資銀行形成了鮮明對(duì)比。

“花錢”常伴隨著尋租

新京報(bào)：外資銀行的信貸投放能說(shuō)明什么問(wèn)題？

劉勝軍：外資銀行是以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，知道在這樣大的刺激過(guò)程中，可能會(huì)有很多低質(zhì)量項(xiàng)目出來(lái)。中資銀行考慮問(wèn)題不一樣，中資銀行做事情保證這件事情是“政治上正確”的，其他事情并不重要。

每一次經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，對(duì)于一些地方政府、國(guó)企、銀行而言，就是一次花錢的機(jī)會(huì)?；ㄥX的機(jī)會(huì)意味著什么？意味著腐敗的機(jī)會(huì)。每一次花錢的過(guò)程，特別是地方政府和國(guó)企掌握這個(gè)資源，投資的效率和體制損耗非常大，這里面尋租空間是巨大的。這是我們目前經(jīng)濟(jì)面臨挑戰(zhàn)的根源。

新京報(bào)：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩與經(jīng)濟(jì)刺激存在因果關(guān)系嗎？

劉勝軍：“花錢”失控的后果是什么？后果就是通貨膨脹上來(lái)了，地方政府債務(wù)失控，房?jī)r(jià)再度飆升。在這種情況下，又倒逼決策層采取急剎車，例如一些高鐵項(xiàng)目暫停，銀監(jiān)會(huì)開(kāi)始整頓地方融資平臺(tái)債務(wù)、房地產(chǎn)調(diào)控……這一輪組合拳下去，通貨膨脹是下去了，但是經(jīng)濟(jì)也下來(lái)了。

為什么經(jīng)濟(jì)會(huì)下來(lái)？這就回到我們中長(zhǎng)期問(wèn)題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是高度依賴投資的。中國(guó)投資率在2010年達(dá)到49%，也就是投資占GDP的比重。這么高的水平在全球世界經(jīng)濟(jì)史上都非常罕見(jiàn)。因?yàn)檫@么高投資率，加上這一輪急剎車又是在打擊投資，所以我們經(jīng)濟(jì)開(kāi)始下滑。

在政府投資中，需要注意兩個(gè)問(wèn)題：第一，經(jīng)濟(jì)資源總是稀缺的，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的就是稀缺資源的配置問(wèn)題，假設(shè)政府有10萬(wàn)億，在短期內(nèi)應(yīng)該怎么去花這個(gè)錢。不是說(shuō)修地鐵、高鐵應(yīng)不應(yīng)該，而是說(shuō)有沒(méi)有更應(yīng)該花的項(xiàng)目，如教育、醫(yī)療、養(yǎng)老。

第二，任何一個(gè)事情都要考慮它的成本。例如高鐵項(xiàng)目，如果以市場(chǎng)方式去做，成本會(huì)不會(huì)更低一些？當(dāng)然，我只是假設(shè)，因?yàn)闆](méi)有辦法去驗(yàn)證。但是這是我們必須思考的問(wèn)題。

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