2012年11月28日 07:01
來源：人民網(wǎng)－人民日報海外版 作者：羅蘭

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隨著我國金融改革的不斷深入，民營資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的步伐日益加快，十八大報告在“加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”中明確提出，將加快發(fā)展民營金融機(jī)構(gòu)。

【 民資加盟金融業(yè)門檻高 】

雖然我國民間資本參與金融改革的程度不斷加深，但民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域還面臨諸多障礙。統(tǒng)計(jì)顯示，目前國有或國有控股銀行占有金融資源比例過高，民營金融資源占比很小；大中型金融機(jī)構(gòu)比例過高，小型金融機(jī)構(gòu)比例偏低。

“我國現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)還不盡合理，表現(xiàn)在國有控股大型金融機(jī)構(gòu)占絕對優(yōu)勢，同時民營資本進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)的門檻偏高?！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長徐洪才在接受本報記者采訪時說，在設(shè)立金融機(jī)構(gòu)時，民營資本只能參股，單一股東持股是被嚴(yán)格限制的，并且民營資本不能作為主要發(fā)起人。

徐洪才指出，由于我國金融結(jié)構(gòu)單一和不合理，所以難以滿足企業(yè)多樣性的融資需求。他解釋說，中、小、微企業(yè)、個體、社區(qū)、“三農(nóng)”和零售企業(yè)，由于規(guī)模小，實(shí)力不大，大型金融機(jī)構(gòu)看不上它們，而這些企業(yè)又是實(shí)體經(jīng)濟(jì)中最活躍的部分，它們有大量的融資發(fā)展需求。此次十八大報告就是要從政策上打破金融領(lǐng)域國有壟斷的現(xiàn)狀，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)的競爭力，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率。

【 為社區(qū)中小微企業(yè)服務(wù) 】

民營資本將如何進(jìn)入金融領(lǐng)域？央行行長周小川指出，要鼓勵和引導(dǎo)民間資本發(fā)展社區(qū)類金融服務(wù)企業(yè)，擴(kuò)大新型信息科技在金融服務(wù)領(lǐng)域的運(yùn)用。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)基層金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力量，并通過加快建立存款保險制度等途徑，為民營中小金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

專家認(rèn)為，發(fā)展民營金融機(jī)構(gòu)應(yīng)避免與大型國有金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生同質(zhì)化競爭，要讓大中小金融機(jī)構(gòu)功能互補(bǔ)，展開錯位競爭。

徐洪才表示，應(yīng)降低民營資本準(zhǔn)入金融領(lǐng)域的門檻，要把大多數(shù)民營金融機(jī)構(gòu)建成為區(qū)域性、社區(qū)、“三農(nóng)”服務(wù)的中小型金融機(jī)構(gòu)；在業(yè)務(wù)上要拓展服務(wù)內(nèi)容，比如消費(fèi)信貸服務(wù)，養(yǎng)老金融服務(wù)，農(nóng)村保險服務(wù)等，通過金融服務(wù)支持消費(fèi)，發(fā)展內(nèi)需驅(qū)動型、消費(fèi)驅(qū)動型的金融服務(wù)業(yè)。

【 應(yīng)實(shí)行差別化監(jiān)管 】

大量發(fā)展民營金融機(jī)構(gòu)后，如何對其進(jìn)行有效監(jiān)管是個新課題。對此，徐洪才認(rèn)為，對民營金融機(jī)構(gòu)要實(shí)行差別化監(jiān)管，不能完全照搬大金融機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，比如在存款準(zhǔn)備金率、存貸比、資本充足率等要求上，可適當(dāng)靈活一些，要更貼近市場。要對民營金融機(jī)構(gòu)多引導(dǎo)、輔導(dǎo)和幫助，同時適當(dāng)?shù)匕l(fā)揮地方金融監(jiān)管單位的積極性和作用。還可以考慮引入外資與民營資本一起搞活金融機(jī)構(gòu)。

山東鄒平浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行行長倪明軍提醒，監(jiān)管層應(yīng)防范風(fēng)險。寶瑞通房產(chǎn)經(jīng)營中心執(zhí)行官徐云鵬認(rèn)為，在民間資本對金融領(lǐng)域渴求度不斷提升的當(dāng)下，對民營金融機(jī)構(gòu)的立法管理層級應(yīng)不斷提升。

網(wǎng)上怎么說

●中國金融體系的主體還是大國有企業(yè)，引進(jìn)民營的機(jī)制，真正誕生市場化的金融家，這是金融改革最核心的。

——泰康人壽董事長兼CEO陳東升

●十八大報告提出要“加快發(fā)展民營金融機(jī)構(gòu)”，這是一個很好的信號。獲得國家許可之后，“地下錢莊”成為“陽光錢莊”，大多數(shù)灰色甚至黑色的金融隱患就會自然消解。

——上海網(wǎng)民

●希望能夠解決民營企業(yè)的融資難問題。沒想到十八大報告中提出了“要深化金融體制改革，加快發(fā)展民營金融機(jī)構(gòu)”，真是急我們之所急，想我們之所想?。?/p>

——貴州“小業(yè)主”

●進(jìn)入銀行業(yè)是民企日思夜想之夢。改革開放的主線是黨帶領(lǐng)我們突破一切阻力搞市場經(jīng)濟(jì)，而市場經(jīng)濟(jì)的精髓便是競爭。只有民營資本才能夠形成充分的競爭。

——重慶網(wǎng)友

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