上海證券交易所退市公司重新上市實施辦法

2012年12月17日 06:11
來源：證券時報

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第一章總則

第一條為規(guī)范上海證券交易所(以下簡稱“本所”)終止上市公司(以下簡稱“退市公司”或者“公司()的重新上市行為，進一步完善退市機制，保護投資者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國證券法》及《上海證券交易所股票上市規(guī)則(2012年修訂)》(以下簡稱“本上市規(guī)則(2)等相關(guān)法律、法規(guī)及業(yè)務(wù)規(guī)則，制定本辦法。

第二條本所上市公司被終止上市后，向本所申請其股票重新上市的，適用本辦法。

中國證監(jiān)會或者本所另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條公司申請重新上市，應(yīng)當(dāng)及時、公平地披露或者申報信息，并保證所披露或者申報信息的真實、準(zhǔn)確、完整，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。

公司董事、監(jiān)事和高級管理人員應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，保證公司所披露或者申報信息的及時、公平、真實、準(zhǔn)確、完整，并聲明承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四條公司控股股東、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員以及其他內(nèi)幕信息知情人，在籌劃、決策重新上市事宜期間以及相關(guān)信息披露前，不得泄露公司內(nèi)幕信息，不得進行內(nèi)幕交易或者配合他人操縱公司股票轉(zhuǎn)讓價格。

第五條保薦機構(gòu)及其保薦代表人應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)、誠實守信，認真履行審慎核查和輔導(dǎo)義務(wù)，并聲明對其所出具文件的真實性、準(zhǔn)確性、完整性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第六條為公司重新上市提供有關(guān)文件或者服務(wù)的證券服務(wù)機構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)嚴格履行職責(zé)，并聲明對所出具文件的真實性、準(zhǔn)確性和完整性承擔(dān)責(zé)任。

第七條本所同意公司股票重新上市的決定，不表明對該股票的投資價值或者投資者的收益作出實質(zhì)性判斷或者保證。投資者應(yīng)自行承擔(dān)投資風(fēng)險。第二章申請條件與受理程序

第八條本所上市公司的股票被終止上市后，其終止上市情形已消除，且符合《上市規(guī)則》規(guī)定的重新上市申請條件的，可以向本所申請重新上市。

第九條退市公司自其股票進入本所退市股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)或者其他場外交易市場轉(zhuǎn)讓之日起的一個完整會計年度屆滿后，可以向本所提出重新上市申請。

第十條退市公司出現(xiàn)下列情形的，自其股票進入本所退市股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)或者其他場外交易市場轉(zhuǎn)讓之日起的三十六個月內(nèi)，本所不受理其股票重新上市的申請：

(一)在退市整理期間未按本所規(guī)定履行信息披露及其他相關(guān)義務(wù)；

(二)未按本所規(guī)定安排股份轉(zhuǎn)入本所退市公司股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)或者其他場外交易市場進行轉(zhuǎn)讓；

(三)其他不配合退市相關(guān)工作的情形。

第十一條退市公司擬申請重新上市的，應(yīng)當(dāng)召開董事會和股東大會，就申請重新上市事宜作出決議。股東大會決議須經(jīng)出席會議的股東所持表決權(quán)的三分之二以上通過。

第十二條公司應(yīng)當(dāng)提供按照企業(yè)會計準(zhǔn)則編制并經(jīng)具有執(zhí)行證券、期貨業(yè)務(wù)資格的會計師事務(wù)所審計的最近三年財務(wù)會計報告。

前述財務(wù)會計報告的審計報告自最近一期審計截止日后六個月內(nèi)有效。超過六個月的，公司應(yīng)當(dāng)補充提供最近一期經(jīng)審計的財務(wù)會計報告。

第十三條退市公司申請重新上市，應(yīng)當(dāng)由保薦機構(gòu)保薦,并按照本辦法附錄一和附錄二的要求向本所申報重新上市申請文件及重新上市申請書。

本所可以根據(jù)審核情況，要求公司在規(guī)定的期限內(nèi)補充提供有關(guān)材料。

第十四條保薦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對退市公司申請重新上市情況進行盡職調(diào)查，并按照本辦法附錄三的要求制作盡職調(diào)查工作底稿。

第十五條保薦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在盡職調(diào)查基礎(chǔ)上出具重新上市保薦書和保薦工作報告。重新上市保薦書應(yīng)當(dāng)至少對以下事項出具意見：

(一)公司基本情況；

(二)公司是否完全符合重新上市條件及其依據(jù)；

(三)公司是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)環(huán)境保護、土地管理、反壟斷等法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定；

(四)結(jié)合公司經(jīng)營狀況、業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)、盈利能力及其前景，對公司持續(xù)經(jīng)營能力進行分析與評價；

(五)關(guān)聯(lián)交易、同業(yè)競爭的情況及解決措施；

(六)對公司治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范運作及內(nèi)部控制的分析與評價；

(七)公司存在的主要風(fēng)險，以及導(dǎo)致前次退市的相關(guān)風(fēng)險是否已經(jīng)消除的說明；

(八)退市期間實施的重大資產(chǎn)重組、權(quán)益變動、破產(chǎn)重整等事項的合規(guī)性說明；

(九)退市期間公司的信息披露情況說明；

(十)退市期間公司股本及股東持股變動情況，公司股東所持股票的流通限制和自愿鎖定承諾情況；

(十一)盡職調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題及改正情況；

(十二)無保留且表述明確的保薦意見及其理由；

(十三)保薦機構(gòu)是否存在可能影響其公正履行保薦職責(zé)情形的說明；

(十四)保薦機構(gòu)比照有關(guān)規(guī)定所作出的承諾事項；

(十五)對公司重新上市后持續(xù)督導(dǎo)工作的安排；

(十六)保薦機構(gòu)認為應(yīng)當(dāng)說明的其他事項；

(十七)本所要求的其他內(nèi)容。

在上述意見的基礎(chǔ)上，保薦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對公司申請重新上市情況發(fā)表總體結(jié)論性保薦意見。

重新上市保薦書應(yīng)當(dāng)由保薦機構(gòu)法定代表人(或者授權(quán)代表)和兩名保薦代表人簽字，注明簽署日期并加蓋保薦機構(gòu)公章。

第十六條申請重新上市的退市公司應(yīng)當(dāng)聘請律師對其重新上市申請的合法性、合規(guī)性以及相關(guān)申請文件的真實性、準(zhǔn)確性、完整性進行盡職調(diào)查。

律師應(yīng)當(dāng)至少對以下事項明確發(fā)表結(jié)論性意見：

(一)公司的主體資格；

(二)公司是否完全符合重新上市條件；

(三)公司申請股票重新上市所履行的必要授權(quán)或?qū)徟绦蚯闆r；

(四)公司是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)環(huán)境保護、土地管理、反壟斷等法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定；

(五)退市期間重大資產(chǎn)重組、破產(chǎn)重整、股本總額及股份變動等事項的合法性與合規(guī)性；

(六)公司治理和規(guī)范運作情況；

(七)董事、監(jiān)事和高級管理人員及其變化；

(八)關(guān)聯(lián)交易和同業(yè)競爭；

(九)公司的主要資產(chǎn)；

(十)重大債權(quán)、債務(wù)；

(十一)重大資產(chǎn)重組、債務(wù)重整；

(十二)公司納稅情況；

(十三)重大訴訟、仲裁；

(十四)近三年公司及董事、監(jiān)事、高級管理人員受到的行政處罰；

(十五)律師認為需要說明的其他問題；

(十六)本所要求的其他內(nèi)容。

律師所發(fā)表的結(jié)論性意見應(yīng)當(dāng)包括是否合法合規(guī)、是否真實有效、是否存在糾紛或者潛在風(fēng)險。

在上述意見的基礎(chǔ)上，律師應(yīng)當(dāng)對公司申請重新上市情況發(fā)表總體結(jié)論性意見，出具法律意見書和律師工作報告。

法律意見書和律師工作報告應(yīng)當(dāng)由律師事務(wù)所的負責(zé)人和兩名律師簽字，注明簽署日期并加蓋律師事務(wù)所公章。

第十七條本所收到重新上市申請文件后，在五個交易日內(nèi)作出是否受理其申請的決定。

公司按照本所要求提供補充材料期間不計入上述期限，但補充材料的期限累計不得超過十五個交易日。

公司未在本所規(guī)定期限內(nèi)提供補充材料的，本所作出不予受理公司重新上市申請的決定。

第十八條退市公司的重新上市申請未獲得本所同意的，可于本所作出相應(yīng)決定之日起的六個月后再次提出重新上市申請。

第三章審核與決定

第十九條本所自受理公司重新上市申請之日起的六十個交易日內(nèi)，作出是否同意其股票重新上市的決定。

公司按照本所要求提供補充材料的期間不計入上述期限，但補充材料的期限累計不得超過三十個交易日。

公司未按本所要求在前述期限內(nèi)提交補充材料的，本所在該期限屆滿后繼續(xù)對其重新上市申請進行審核，并根據(jù)本辦法作出是否同意其股票重新上市的決定。

第二十條本所上市委員會對退市公司的重新上市申請進行審議，作出獨立的專業(yè)判斷并形成審核意見。

上市委員會在審核退市公司是否符合重新上市條件時，將重點關(guān)注以下方面的情況：

(一)股權(quán)結(jié)構(gòu)是否清晰，控股股東及受控股股東、實際控制人控制的股東持有的公司股份是否存在權(quán)屬糾紛；

(二)是否具有完整的業(yè)務(wù)體系和直接面向市場獨立經(jīng)營的能力；

(三)是否存在重大償債風(fēng)險，是否存在影響持續(xù)經(jīng)營的擔(dān)保、訴訟、仲裁等重大或有事項；

(四)是否具有持續(xù)經(jīng)營能力，是否存在可能對公司持續(xù)經(jīng)營能力構(gòu)成重大不利或不確定影響的潛在因素；

(五)是否具有良好的財務(wù)狀況，現(xiàn)金流量是否正常，收入及成本、費用的確認是否符合會計準(zhǔn)則的規(guī)定，資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計提是否充分，是否存在涉嫌虛構(gòu)利潤的情形，是否存在可能對生產(chǎn)經(jīng)營及財務(wù)狀況產(chǎn)生重大影響的不良資產(chǎn)；

(六)資產(chǎn)是否完整，資產(chǎn)是人員、財務(wù)、機構(gòu)和業(yè)務(wù)是否獨立；

(七)是否已經(jīng)依法建立健全股東大會、董事會、監(jiān)事會、獨立董事、董事會秘書制度，相關(guān)機構(gòu)和人員是否能夠依法履行職責(zé)；董事、監(jiān)事和高級管理人員是否符合法律、行政法規(guī)、規(guī)章及本所規(guī)定的任職資格；

(八)是否完整說明了關(guān)聯(lián)關(guān)系并按重要性原則恰當(dāng)披露了關(guān)聯(lián)交易；關(guān)聯(lián)交易價格是否公允，是否存在通過關(guān)聯(lián)交易操縱利潤或侵害公司利益的情形；

(九)是否存在同業(yè)競爭，解決同業(yè)競爭的方案是否切實可行；

(十)其他相關(guān)問題。

第二十一條本所根據(jù)上市委員會的審核意見，作出是否同意公司股票重新上市的決定。

第二十二條本所在作出同意或者不同意公司重新上市決定后的兩個交易日內(nèi)通知公司，并報中國證監(jiān)會備案。

第二十三條公司對本所作出的不予上市決定不服的，可以在收到本所有關(guān)決定或者本所公告有關(guān)決定之日后的五個交易日內(nèi)，向本所申請復(fù)核。

本所收到公司提交的復(fù)核申請之日后的五個交易日內(nèi)，作出是否受理的決定。

第二十四條本所在受理復(fù)核申請之日后的三十個交易日內(nèi)，根據(jù)復(fù)核委員會的審核意見對復(fù)核申請作出是否維持不同意公司股票重新上市的決定。該決定為終局決定。

公司按照本所要求提供補充材料期間不計入上述期限，但補充材料的期限累計不得超過三十個交易日。

公司未按本所要求在前述期限內(nèi)提交補充材料的，本所在該期限屆滿后繼續(xù)對其所提申請進行審核，并根據(jù)本辦法作出是否維持不同意公司股票重新上市的決定。

第二十五條公司重新上市申請獲得本所同意后、股票重新上市公告披露前，公司發(fā)生重大事項的，應(yīng)向本所書面說明并對外披露。本所可以要求保薦機構(gòu)出具核查意見。

因前款所述事項可能導(dǎo)致公司不具備重新上市條件的，本所可以將公司的重新上市申請重新提交上市委員會審核，并根據(jù)上市委員會的意見作出是否維持同意其股票重新上市的決定。

第四章重新上市安排

第二十六條退市公司的重新上市申請獲得本所同意后，應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)辦理完畢公司股份的重新確認、登記、托管等相關(guān)手續(xù)。本所在公司辦理完成相關(guān)手續(xù)后安排其股票上市交易。

公司未在上述期間內(nèi)辦理完畢重新上市相關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向本所提交申請延期重新上市的說明并公告，本所可以根據(jù)具體情況決定是否同意延期。

公司未在上述期間內(nèi)辦理完畢重新上市相關(guān)手續(xù)，也未獲得本所同意延期的，本所關(guān)于同意公司股票重新上市的決定自期限屆滿之日起失效，公司于該決定失效之日起的至少六個月后方可再次提出重新上市申請。

第二十七條退市公司重新上市申請獲得本所同意后，應(yīng)當(dāng)在其股票重新上市前與本所簽訂重新上市協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)及其他有關(guān)事項，并按照本所規(guī)定于股票重新上市前繳納重新上市初費。

第二十八條公司應(yīng)當(dāng)在其股票重新上市前向本所提交以下文件：

(一)公司董事、監(jiān)事和高級管理人員簽署的《董事(監(jiān)事、高級管理人員)聲明及承諾書》；

(二)公司全部股份已經(jīng)中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司上海分公司托管的證明文件；

(三)公司行業(yè)分類的情況說明；

(四)本所要求的其他文件。

第二十九條公司股票自重新上市首日起實施其他風(fēng)險警示。本所在公司披露重新上市公告后的五個交易日內(nèi)安排其股票進入本所風(fēng)險警示板進行交易。

重新上市的公司在發(fā)布首份年度報告后，可以按照《上市規(guī)則》的規(guī)定向本所申請撤銷對其股票實施的其他風(fēng)險警示。

第三十條退市公司重新上市后沿用其終止上市前的股票代碼，重新上市首日股票交易不設(shè)漲跌幅限制。

公司股票重新上市首日的開盤參考價原則上應(yīng)為其在全國性場外交易市場、其他符合條件的區(qū)域性場外交易市場或者本所退市股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)最后一個轉(zhuǎn)讓日的成交價。

公司認為需要調(diào)整上述開盤參考價的，需由重新上市保薦機構(gòu)出具專項核查意見，充分說明理由并對外披露。

第三十一條退市公司重新上市后，其終止上市前的有限售條件流通股，在退市期間未以證券競價交易方式公開轉(zhuǎn)讓的，其限售期限自重新上市之日起連續(xù)計算。

第三十二條除第三十四條規(guī)定的情形外，公司退市期間發(fā)行的新增股份，其限售期限截至重新上市日尚未屆滿的，自重新上市之日起連續(xù)計算；限售期少于十二個月的，除已通過證券競價交易方式公開轉(zhuǎn)讓的股份之外，自重新上市之日起繼續(xù)限售至屆滿十二個月；未設(shè)定限售期的，除已通過證券競價交易方式公開轉(zhuǎn)讓的股份之外，自重新上市之日起十二個月內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。

公司在重新上市申請日前的最近六個月內(nèi)發(fā)行的新增股份，自重新上市之日起的十二個月內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。

第三十三條終止上市前未進行股權(quán)分置改革的公司，其非流通股份須待相關(guān)股東比照執(zhí)行中國證監(jiān)會《上市公司股權(quán)分置改革管理辦法》的規(guī)定后方可流通。

第三十四條公司在退市期間因配股、資本公積金轉(zhuǎn)增股本或者送股而相應(yīng)增加的股份，其限售期與原對應(yīng)的股份相同。

第三十五條公司董事、監(jiān)事及高級管理人員直接或者間接持有的公司股份，自公司股票重新上市之日起十二個月內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓或者由公司回購。

公司控股股東與實際控制人直接或者間接持有的公司股份，自重新上市后的三十六個月內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓、委托他人管理或者由公司回購。

第三十六條退市公司重新上市后，其保薦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公司重新上市后當(dāng)年及其后的兩個完整會計年度內(nèi)履行持續(xù)督導(dǎo)職責(zé)，并于每一年度報告披露后的十個交易日內(nèi)向本所提交持續(xù)督導(dǎo)總結(jié)報告并公告。

第五章信息披露

第三十七條公司向本所提出重新上市申請后，除按照本所退市公司股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)或者其他場外交易市場規(guī)定進行信息披露之外，還應(yīng)當(dāng)按照本所規(guī)定的方式在本所網(wǎng)站披露公司重大事項。

第三十八條公司應(yīng)當(dāng)在向本所提出重新上市申請的下一交易日作出公告。

第三十九條本所受理公司的重新上市申請后，公司應(yīng)當(dāng)在收到受理決定的下一交易日作出公告，并披露重新上市申請書(申報稿)、重新上市保薦書和法律意見書。

第四十條本所要求公司補充有關(guān)申請材料的，公司應(yīng)當(dāng)在收到本所通知后的下一交易日作出公告。

第四十一條本所作出同意或者不同意公司重新上市申請的決定的，公司應(yīng)當(dāng)在收到本所決定后的下一交易日作出公告。